城镇化规划有望两会前后出台将带动巨大投资需求
“十二五”规划纲要提出，到2015年，我国城镇化率要从47.5%提高到51.5%。 记者获悉，为了我国城镇化顺利推进，《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)已经编制完毕，将于今年3月份召开的全国“两会”前后对外发布。
这份由发改委牵头，财政部、国土资源部、住建部等十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》，将涉及全国20个左右城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设，为农民市民化提供发展思路，将在未来十年拉动几十万亿元的投资。
按照《规划》，未来中国新型城镇化建设，将遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则，按照“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”的要求，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。
具体到对新型城镇化的战略布局，将在东部地区，优化提升京津冀城市群、长三角和珠三角城市群，逐步打造更具国际竞争力的城市群；在中西部资源环境承载能力较强的地区，培育壮大若干城市群。
在此基础上，进一步优先发展区位优势明显、基础条件较好的中小城市；并且有重点地发展小城镇，把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。
去年年底召开的中央经济工作会议上，把加快城镇化建设速度作为2013年经济工作的六大任务之一。国务院副总理李克强也频繁就城镇化表态，强调“城镇化就是最大的内需，要把这个潜力发挥出来”。
专家指出，城镇化将成为新时期经济增长的新动力。推进城镇化势必推动我国的基础设施建设。城镇人口的增加需要新建更多的住房，需要兴建更多的公共基础设施和民生工程，这将带动铁路、市政等多个行业投资的快速发展。
有分析报告指出，国家为城镇化投入的基础设施建设资金高达每人40万元。平均一位农民成为城市居民，国家要花费40万元，如以每年1%的城镇化速度计算，我国每年的进城农民达1300万人，可拉动52000亿元内需，约等于国内生产总值39万亿元的13%。
城镇化建设水平通常用城镇化率来衡量。2011年我国城镇化率已经达到50%以上，世界平均城镇化水平约为47%，而发达国家和地区约为75%，发展中国家在38%左右，最不发达国家大约为22%，目前中国城镇化率已经超越了发展中国家的水平，但与发达国家相比还存在一定的差距。
“在城镇化的过程中，农村对基础设施的需求增强，这就能够扩大投资，从而拉动消费。根据我们的研究，投资中的70%最终都会转化成消费。”商务部研究院消费经济研究部副主任、研究员赵萍此前告诉记者，我国城镇居民在生活方式、消费理念与消费模式上与农村有很大差别。
赵萍指出过去十年中，我国城乡收入比下降到了3.1：1，但城镇人均消费支出和农村人均消费支出之比始终保持在3.6~3.8的水平。而在城镇化的过程中，越来越多的农村居民变为城镇居民，他们的消费理念与消费模式也会有所转变，消费规模随之大幅度增长，从而对总消费的增长产生带动作用。
多地政府出台规划促城镇化发展
除了响应中央城镇化建设呼声，各地更是看准了城镇化带来的各种机遇，大力推进城镇化建设。近期，不少地方政府纷纷对城镇化的定位进行了“回馈”，先后出台了与城镇化有关的具体措施或目标。
据报道，近期河南、福建、江西、云南、贵州等地出台城镇化体系建设规划方案，高调发布城镇化目标，基建投资、城区规划调整以及农村人口市民化成为地方政府推进新型城镇化的关键词。从规划的内容来看，未来城镇化的主体思想还不仅仅停留在地产方面，它涉及了交通建设等多个方面。
1月24日，山东省人民政府发布的《山东省城镇化发展纲要(2012-2020年)》称，该省城镇化发展仍存在“质量不高、速度不快”的问题。特别是“城市群发展滞后，中心城市综合实力和辐射带动能力不强，小城镇规模小、实力差，城市基础设施和公共服务设施投入不足、承载力不强，城镇土地利用效率不高，城镇化综合配套改革和发展动力不足等。”
山东省的规划纲要提出，到2015年，该省城镇化率达到56%；到2020年，城镇化率达到63%。其中，山东还提出了少见的“户籍人口城镇化率”的目标：2015年达到47%，2020年达到56.5%。所谓户籍人口城镇化率，是按户籍人口计算的城镇化率，这是相对于常住人口城镇化率的概念。
山东省同时提出，到2015年，“每年城镇新增就业100万人、新增转移农村劳动力120万人；城镇经济实力进一步增强，人均地区生产总值6.5万元，服务业增加值比重达45%以上，单位地区生产总值能耗5年下降17%”等目标。
云南省去年年底公示的《滇西南城镇群规划(2012—2030)》以及《滇东南城镇群规划(2012—2030)》，提出建设滇东轻工产业为主的沿边城镇群。
据悉，云南的目标是，到2015年城镇化水平达到45%左右，2030年达到65%左右。在未来建成以昆明为中心的滇中、滇西、滇东北、滇东南、滇西南及滇西北等6大城镇群，打破行政区划约束，跨地区优化资源和生产力配置，目前《滇中城市群规划 2009 2030 》已经得到批复实施，滇中将被培育成为全省跨越发展的重要引擎，进而推动滇西、滇东北、滇东南、滇西南及滇西北城镇群加快发展，尽快形成新的经济增长极。
河南省也在加快城镇化推进。河南省省长郭庚茂在2013年的《政府工作报告》中说，今后5年，要加速发展新型城镇化，目标是“城镇化率达52%以上，现代城镇体系基本健全，城乡发展一体化新格局初步形成。”
“强化新型城镇化引领，持续推进城乡发展一体化”被列为河南省重点工作的第二条内容。郭庚茂说，要有序推进农业转移人口市民化。把农业转移人口落户的重点放在中小城市，鼓励引导就近城镇化。增强城镇产业支撑能力，推动以产兴城，更好解决进城农民就业问题。同时，“优化城市形态和布局”和“促进城乡一体化发展”也是推进城镇化的举措之一。
福建提出推动福州和厦漳泉两大都市区建设，加快区域金融、医保、交通等同城化工作。贵州的目标是，到2015年，全省城镇人口增加至1450万人左右，城镇化率达到41%左右，到2020年城镇化率达到50%左右。江西省2011年城镇化率为45.7%，比全国平均水平低5.57个百分点。江西要与全国同步实现小康社会目标，必须在今后一段时期内加快城镇化进程，城镇化速度超过全国平均水平。从各地的规划的内容来看，未来城镇化的主体思想还不仅仅停留在地产方面，它涉及了交通建设等多个方面。
