据国内一位大型设备商透露，虽然市场份额不断增长，新产品和新技术的进展也相当顺利，但近几年光接入产品的价格每年复合降低率不低于30%，产品毛利率也变得越来越低，部分产品已在盈利水平线以下，整个产业链面临巨大挑战，这种严峻的产业链局面已经在市场上逐渐显现。
该设备商感叹道，由于光网产业链发展非理性的问题，光接入网络虽然规模不减但盈利陡降，也同样面临着寒冬的考验。未来一两年，光网能否一枝独秀，就要看产业链发展的态势和运营商设备采购的导向。
目前由于光网设备利润不高，设备商既有对光网扩容产生的市场容量的喜悦，也有对低利润现状无奈。
“宽带中国”步伐将加快
对于市场期待已久的“宽带中国”战略，记者昨日从工信部通信发展司获悉，2013年将加强与相关部委的沟通协调，积极争取相关政策，推动战略尽快发布
因此，为了产业的健康发展，亟需从长远的角度筹划中国的宽带战略。来自工信部的数据显示，“十二五”期间，中国宽带网络基础设施将累计投资1.6万亿元，其中宽带接入网投资5700亿元。
那么，这些投资应该由谁来负担？
回答这一问题，首先要理清通信基础设施究竟哪些属于公共服务，哪些属于市场服务——前者应由国家负责，后者应由企业负责。
长期以来，中国采用的是运营商各自建设运营的模式。但是这样导致的后果是“消费者不满意，政府也不满意”。
国家发改委经济体制与管理研究所产业研究室主任史炜认为，发达国家电信业发展的重要基础，除了一般客户群外，发达的现代工业和服务业，制造业的标准化和智能管理的需要，都为电信的融合业务提供了庞大的需求平台，所以美欧都在宽带上投资巨大，而且相当部分是国家财政投资。
中国工程院院士邬贺铨认为，宽带化需要巨大投资，不仅是市场行为，其社会效益更大于运营商的直接经济效益，所以宽带化必须纳入普遍服务范畴。
他认为，宽带发展还需要从国家层面统筹，着眼于整个经济大环境进行设计，依靠产业链各方的合力才能为用户、为经济发展提供高性价比的宽带服务。
针对以上问题，早在2012年，国家发改委、工信部等多个部委就共同组织成立了“宽带中国”战略研究工作小组及专家组，负责制定战略的实施方案并计划在2012年9月对外公布，可至今仍未浮出水面。中国信息经济学会理事长、电信专家杨培芳表示，方案一拖再拖的主要原因是对如何扶持宽带发展、出台何种政策持有分歧，特别是对国家是否给予财政直接投资分歧很大。
对于市场期待已久的“宽带中国”战略，记者昨日从工信部通信发展司获悉，2013年将加强与相关部委的沟通协调，积极争取相关政策，推动战略尽快发布。
据介绍，“宽带中国”战略的内容包括以下几个方面。一是优化宽带发展的制度环境，完善法律法规，明确宽带网络作为国家公共基础设施的法律地位。二是落实宽带网络规划，规范宽带网络入户建设标准，确保宽带网络设施建设通行权，深化网络设施共建共享。三是推动国家出台相关扶持政策，加大财政资金支持，加强税收优惠扶持，完善投融资政策。四是统筹频率资源，明确国家无线频谱路线图，完善无线频率资源管理机制，加强公共频段上无线设备监管。五是加强网络基础资源国际合作，深化网络空间与知识产权国际合作。
