“这些指标并不要求所有的试点城市都必须达到。”万碧玉介绍说，指标体系不会“一刀切”，既有“规定动作”，又有“自选动作”和“创新动作”。“像公共信息平台，就是必选指标，而广东佛山市乐从镇的家具物联网，就属于因地制宜的创新指标。”
这种评价模式，给了试点城市更多发挥的空间。比如宁夏吴忠市作为西部民族地区，计划开展智慧旅游、智慧城管等18项重点工程。江西南昌市红谷滩新区，就与区域内的中国航天科技集团公司五院合作，依靠其科研力量研究“智慧城市”的整体规划。
李东屿说，万宁自去年9月着手申报以来，目前已完成智慧城市的总体框架，包括信息基础、产业发展、社会管理和服务等。“最担心的是具体实施会走样。”
据介绍，住建部下一步将要求各试点城市制定“任务书”，明确所选指标、项目化以及完成期限。“这次有些申报材料比较仓促，会让他们重新改，相应的考评体系也在研究。”万碧玉说。
大手笔投入钱从哪里来？
在北京邮电大学民族教育学院信息数理中心教师王学严看来，要实现智慧城市的视频预知网、GPS定位、“市民卡”等，在研发层面问题不大，最大的障碍可能不在技术而在于钱。而翻看各个试点城市的申报材料就可以看到，各种规划的背后，是巨大的资金投入和融资需求。
国家开发银行就表示，在“十二五”后三年，与住建部合作投资智慧城市资金规模达800亿元，并根据协议推进项目遴选、调查、放款等。
对于这800亿元，万碧玉用“撬动杠杆”来形容，仅仅针对第一批试点城市。按照他的介绍，智慧城市的资金来源主要分为3个方面，一是地方财政投入，二是国开行、发改委、财政部等中央专项资金，三是商业银行、企业、个人等民间资本。
记者从住建部方面了解到，这次被确定为智慧城市试点的城市，都已将智慧城市建设工作列入当地“十二五”规划或相关专项规划，并已完成智慧城市发展规划纲要编制。同时，已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算。比如广州市萝岗区，在财政已投入58亿元的基础上，2013年再安排财政资金36亿元，2014―2017年计划每年安排财政投资40亿元。而吴忠市计划总投资9.14亿元，其中财政投资及银行贷款4.03亿元，引进社会投资5.11亿元。
李东屿透露，万宁市计划投入的100亿元，用于建设基础设施、市政配套建设的20亿―30亿元启动资金将通过向政策性银行贷款的方式解决，可能由中央、海南省、万宁三方财政奖补、贴息、担保等。而剩下的资金则利用商业融资。他强调，“智慧城市建设要善于融资，如果这么大的投入都由政府拿钱，那这样的政府就不是智慧政府了。”
这么大的资金投入，都将用在哪里？又将如何保障产出效益呢？万碧玉认为，这有赖于地方政府的顶层设计。“像涉及医疗、教育等公益性项目，政府必须要投入。”他同时表示，住建部倡导优先选择可运营、自我造血的项目。
黑龙江肇东市拟筹措1500万元用于项目启动，3年累计筹措项目资金8000万元以上。在地方财政有限的基础上，重点支持基础性、公益性的重大信息化项目建设。对于商业经营性的信息服务业，将引入竞争机制，本着谁投资谁受益的原则，吸纳社会各方面投入发展。
