目前，我国电子政务建设已经完成了总体战略部署，各地各级政府对电子政务的认识越来越深刻，电子政务建设的实践成效也越来越突出。加速国家信息化进程，推动政府职能转变，促进政务公开和廉政建设，电子政务发展步入转型创新的新阶段。
针对未来发展，发展中存在的问题，以及“十二五”中电子政务的建设规划应该如何措置，我们特别采访了现任国家信息中心专家委员会副主任宁家骏。
记者：首先请回顾一下我们国家电子政务建设的发展成果。
宁家俊：进入21世纪，尤其是“十一五”以来，我国电子政务建设与应用取得了飞速进展。如今，党委内网起步建设，政府内网开始立项；国家电子政务外网建设取得阶段性成果，一期工程竣工，开始承载多项业务应用；部分部门政务网络如金盾、金税、金关等专网在支撑本部门业务应用中发挥了显著作用；各地政务网络建设发展迅速，大多数政府机构的核心业务已完成不同程度的信息化，已经有了网上交流咨询，网上行政服务等许多成功实践，部委、省级、地级和县级政府网站的拥有率分别为96%、100%、98.5%和83%。
电子政务建设的实质内容业已有了关键转变，从起步时候的重建设、轻应用向注重深化应用转变；从信息网络分散建设向资源整合利用转变；从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变；从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变；从信息网站自建自管向发挥社会力量转变。在此，可以以如下“七化”简单概括：
（1）站群化：构建一个信息资源共享、业务联动、上下左右和谐的政府网站群体系；
（2）服务化：以用户为中心、以服务为导向；
（3）实用化：吸纳新技术、充分满足用户新需求，形成平台开放的生态链条；
（4）规范化：从无序到有序，从初级到高级，标准化；
（5）融合化：深度整合信息、业务和服务，形成“一站式”的政府网站；
（6）人性化：注重服务细节，强调体验绩效，营造用户访问的归宿感；
（7）国际化：传播E时代政府形象，促进对外开放。
总的说来，我国电子政务建设水平已经越过了初步发展阶段，正在由普及阶段向深度阶段转进，总体呈现良好的发展态势。
记者：现在新的发展形势下，电子政务建设的战略地位应该怎样看待？
宁家俊：电子政务建设是国家信息化的重点领域之一。国家信息化可以划分为领域信息化、区域信息化、企业信息化、社会信息化等几个方面。以信息化带动工业化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。在领域信息化中，具有示范作用、骨干作用、连锁作用、辐射作用的政府信息化亦即电子政务建设具有重大的示范带动作用，是促进政府职能转变的助推力，造就高效、透明、廉洁政府的赋能器，构建信息社会中政府组织的奠基者。
记者：新形势下应该怎样把握电子政务的发展规律？
宁家俊：电子政务建设必须要有导向性和全局性推进建设的发展思路，不仅需要准确把握电子政务建设的内在规律，也要深刻理解政府改革发展的规律，各级政务部门和各级领导以及广大干部都要进一步提升对推进行政体制改革，加快政府转型的认识。行政体制改革与政务创新事关发展大局，也与电子政务建设紧密相关。
国内外实践经验告诉我们，完成政府转型需要加快电子政务发展。今天我们国家正处在难得的发展战略机遇期，改革也正处在一个重要的战略转折期。政务改革正由管制型政府向服务型政府转变；由单一的经济建设型政府向公共治理型政府转变；由传统政府的手工管理向信息网络技术主导的现代化管理转变。未来的发展重点无疑是以公众为中心的服务型电子政务，这就必须深度关注电子政务建设与运维的逐步集约化和适度服务外分，促进社会管理创新和电子政务信息机制创新。
记者：请谈一下当今世界上不断发展的电子政务理念。
宁家俊：
1、更加注重信息公开与信息共享
信息公开与共享是近期电子政务领域最受重视的发展方向之一。发达国家已经将信息公开作为促进政府透明、社会监督的一项重要举措。
美国CIO委员会专门设立新的网站，集合了原有的政务公开信息以及数十万项政府专有数据库中的数据，面向社会公众开放。英国、澳大利亚等国也先后推出了自己的数据公开网站。
2、更加注重政府业务协同
公共服务是发达国家电子政务的核心。美国联邦政府研究报告指出：美国联邦政府中关键职能的重复和交叉现象也广泛存在。
美国电子政府所提供的服务包括居民服务、企业服务、政府雇员服务和政府服务四个主体部分。为了打造协同无缝隙政府，解决政府部门职能交叉和重复问题，以及消除传统官僚行政体制对信息共享的先天性障碍，美国管理与预算办公室以政府使命和执政目标为主线，跨越行政组织边界，对政府各部门业务进行了重新梳理，将美国数百个联邦电子政务项目被整合成为32个跨部门信息化工程，不仅节省了大量的人力物力，也提高了政务透明度。
3、更加注重公众参与
世界发达国家非常重视电子政务在“政府的透明和开放”中的作用。美国总统奥巴马上任伊始，即呼吁建立透明、公众参与和协作的政府，推动决策制定时“取政于民”，公共服务时“政民互动”，鼓励民众了解并参与讨论公共政策制定。
英国政府也通过信息化手段，实现与社区、民众的直接接触，向辖区民众提供更关爱、更富创造性的公共服务，也在制定政策时“问策于民”，提高了公共服务的“政民互动”。
记者：国外电子政务对我们有什么样启示？
宁家俊：
（1）建立合作共享机制
从电子政务的发展愿景和目标来看，电子政务是以各部门管理信息系统的建设为基础，但不等同于这些管理信息系统各自盲目的扩展和这些系统简单的叠加与总和。
电子政务必须体现全局性创新的理念，要以国家的立场观察各部门信息化需求，从总体上优化管理流程，并推动部门之间互联互通的过程；而不能仅仅以部门信息化的立场看待国家电子政务。
不能把电子政务完全等同于本部门和地区信息系统建设的延伸，不能出现划地为营、自成体系的倾向，更要避免通过电子政务扩大、固化部门利益而忽视了改革开放大局和国家社会经济发展进步的总体利益。要提高认识，转变封闭、保守的观念，树立开放、合作、共享、共赢的理念，打破部门间、条块间的界限和封锁，实现网络资源、信息资源的共享。
