记者昨天获悉，上海正在国内率先改变网上法人身份证多头发证、多头管理的状况，明年底将基本形成“一证通行”的格局。
在昨天举行的“智慧城市宣传周”相关推进会上，市经信委表示，政府正越来越多地在互联网上向企事业单位提供年检、审批等服务，但随之而来的问题是，各部门往往分头建立网上身份认证系统，企业不得不申领多张“网上身份证”。上海法人网上身份认证推进10多年来，在20多项政府业务中得到应用，提高了政府的效率，也方便了企业。但与此同时，“一企多证”的现象越来越普遍。目前，上海已发放各类法人数字证书100万张，而全市所有法人单位总计约72万家。市经信委估计，如果缺少统一的数字认证，每家法人单位平均要持有3张数字证书。这也意味着，未来2年，全市要发放240万张数字证书。
法人数字证书是由权威认证机构发出的一串经加密的电子代码，它可以存储在优盘等介质上，无法伪造、假冒，相当于企事业单位和社会团体的“网上身份证”。有了它，在网上办事流程中，政府部门虽然不能当面核验企业的公章、执照等，但仍可以在线确认办事人的真实身份。某种程度上，数字证书也可以被看做是一把电子钥匙，企业有了它，才能进入政府开在网上的“办事厅”。
上海明确提出要加快建成“行政效率最高、透明度最高、收费最少”行政区之一。但此前，各部门自建认证系统，无法互认；每张证书功能单一，无法满足法人单位的多样化需求。市经信委表示，多头发证既增加了企事业单位的负担，也造成政府财政重复投入。
从今年起，上海在全国率先启动了法人网上身份的统一认证。在后台，上海统一了证书的技术标准，建设了统一的认证系统平台，完成了对各数据源的整合，以保证法人基础信息的准确和及时。在前台，全市所有区县都建立了发证网点，一批与企业联系紧密的部门开始围绕这张“新生”的证书设计网上办事业务。
据统计，截至11月30日，全市已发放名为“法人一证通”的统一证书7.5万张，在工商、税务、质监、编办、社团、财政、建交、房管等部门，企业持“一证通”已经可以办理23项业务。
市经信委表示，市政府的目标是到明年6月，将统一证书的应用范围拓展到科委、国资委、食药监、公积金、商务、规划国土等更多部门。而到明年底，全市所有部门的网上办事系统都将接纳统一证书。
为减少企业的负担，上海已决定通过政府购买，免费为所有企业提供一张“一证通”证书，企业只要承担证书存储介质的费用。对已经拥有其他数字证书的法人单位，升级成为“一证通”也是免费的。为回答企业的疑问，本市开通了www.962600.com网站，以及962600热线电话。全市19个证书现场办理点，设立在各区县的行政办事大厅或企业服务中心。
