李克强副总理日前会见世界银行行长,希望与世界银行就中国城镇化开展联合研究,大学、研究机构一起参与,做成双方合作的“旗舰”项目。
中国城镇化是一篇关系国家全局的大文章。笔者认为,要做好这个“旗舰”项目,第一要务是强化中国城镇化战略模式研究,完善顶层设计,建设“好城市”。
“好城市”的基本特征是“经济发展好,生态环境好,市民生活好”。我把它视为“美丽中国”的前奏。
经济发展好是城镇化的基础,解决中国现阶段各种矛盾都离不开发展经济。其中的关键是更新观念,研究城镇区域经济发展定位、优化经济发展模式、产业升级和转型等战略问题,走出一条中国特色的城镇化新路。
生态环境好是城镇化的支撑。研究城市赖以生存的物质空间基础,包括城市的土地、水体、植被、基础设施等诸多要素,进一步战略优化空间布局,实现基础设施系统的智慧化、低碳化,对中国城镇化可持续发展至关重要。
市民生活好是城镇化的目的。引导农民自愿离乡,创建愉快进城氛围,运用智慧化管理手段,合理配置资源,保障新市民在就业、住房、健康、教育和文化等方面,享有平等机会,实现城市让生活更美好的愿景。
建设“好城市”,必须要强化中国城镇化战略的路径研究,更新思想观念、优化城市布局、完善技术路径、加强决策评价。
要融合东西方环境哲学,使之为中国城镇化战略路径的研究所用。秉持“顺天、因时、应变、简约、唯美”的原则,将“环境和学”理念用于调和环境、利用环境和保护环境的战略行动中,优化城市管理决策层思维模式,是建设“好城市”的前提。
应建立分布式多中心空间形态的“单元城市”,使城市布局得到优化。顺应自然,以农田森林、山体、河流为依托,在城市的空间、交通、能源消耗、水资源消耗、生态环境、垃圾产生等方面达到智慧低碳目的,是建设“好城市”的手段。
“智慧城网”是城市化战略技术路径研究的重要课题。这个由能源、交通、水务、固废处理等城市生命线系统构成的有机体,采用智慧、低碳技术,能够有效支撑单元城市建设的基础设施,从而达到节能减排,提高城市安全度的目的。
在建设“好城市”的过程中,还要及时介入城镇化的评价研究。把静态的数据分析与动态的模型模拟相结合,综合分析评价城镇发展的智慧化、低碳化水平,预测和控制城市未来的发展状态。