三网融合自2010年7月开始第一批试点，今年是我国三网融合试点工作收尾之年。当前我国三网融合试点工作已取得阶段性成果，正在向更高层次推进。券商机构预测，三网融合将出现内容为王、融合发展和互联网主导的发展趋势，未来3年内我国三网融合相关产业市场规模将达6000多亿元。
按照国务院的规划，2013-2015是我国三网融合全面推广阶段，三网融合各方正在紧锣密鼓的备战即将开始的全面推广期：广电加速整合，电信运营商IPTV业务有条不紊的推进，互联网OTTTV则从外部加速冲击IPTV业务。对于三网未来的融合之路，记者采访了中国互动媒体产业联盟专家委委员包冉，他认为三网融合各方最后博弈的结果就跟中国的改革开放一样，前进中的波折是难免的，如何形成平衡是关键。
三网融合试点取得阶段性成效
2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议提出了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。
三网融合试点从2010年开始到今年年底结束，试点城市从最初的12个增加54个，除了个别地区有实质性进展外，整体看来，三网融合的政策开闸，似乎没有达到预期的效果。
包冉认为，三网融合整体发展不错，取得的成效也是实实在在的，只是相对缓慢。2012年可以说是IPTV、OTT等电视新业态产业蓬勃发展的一年。从用户发展上看，具备盈利能力的IPTV用户已经发展达到2000万户，目前全球IPTV的总用户数为6560万，中国IPTV用户数量已经取代法国，成为全球IPTV用户数最多的国家，同时涌现出了百视通这样的上市公司；互联网方面，自从广电总局颁发7张互联网电视牌照之后，互联网电视产业链各方早就从蠢蠢欲动变为付诸实践，目前我国互联网电视覆盖用户大致有两三千万；广电方面，正在加速有线数字电视的整改，截至今年8月底，我国有线数字电视用户达1.69亿户，首次超越有线电视公共网(模拟网)用户规模；电信运营商方面，通过和广电方面在内容上的合作，IPTV业务的繁荣也带动了宽带业务的发展。
中国工程院原副院长邬贺铨表示，未来三年内我国三网融合相关产业市场规模将达到6000多亿元，随着电信网、广电网建设升级换代，带动的机顶盒、宽带终端消费将近4000亿元。
三网融合困境突围不进则退
三网融合在第一阶段试点工作收尾之际，双向进入获得突破性进展。包冉认为，虽然整体发展不错，但由于进程缓慢，参与各方都未达到心理预期，所以会给外界造成慢进亦退的表象。
从广电方面看来，在推进三网融合的过程中，广电寄望能成为拥有全面互联网经营宽带许可的基础网络运营商，向三大电信运营商看齐。虽然近期国网公司(“中国广播电视网络公司”简称“中国广电”)成立的消息炒得很热，国网公司的成立可以在理论上使广电实现全国一张网，对于广电自身的整合，形成有效的市场竞争主体有重大的意义。事实上，从2010年就已经传出中国广电挂牌成立的消息，直到最近才有实质性进展。国务院下发国函184号文件批复了中国广电挂牌成立，之后还需要在程序上落实，这个过程还要考验广电市场化的能力。
从电信运营商方面看来，三大运营商对三网融合期望也没有达到预期。在IPTV业务的发展上，内容播控权还牢牢掌握在广电手上。对于内容播控权，电信运营商似乎还需要重新审视自己，因为，做对方擅长的和自己不擅长的事，从经济学的角度看这似乎并不是一种经济的选择。
从互联网方面看来，业界有一种观点，认为三网融合实质上是“两网融合”。互联网在三网融合中将被边缘化，主要源于宽松的互联网发展环境所致。近十年来，互联网企业得到了迅猛发展，但是在内容特别是视频内容的监管上，互联网企业长期以来被各种视听许可牌照所困扰。近日小米盒子被叫停，这表明，互联网节目要内容通过广电平台落地在国内还有很长的路要走。
从这三方看来，包冉认为，广电系、电信系、互联网三方的力量，如何形成一个平衡，很难面面俱到，就跟中国的改革一样，前进中的波折是难免的。如何实现平衡是包括监管方在内的产业链各方需要思考的。
