产城融合：新型城镇化的湘潭经开区样本

在湘潭经开区的实践中可发现，工业现代化与城镇化具有相辅相成的作用，前者是城镇化的依托，反过来城镇化建设又会促进工业产业的提质升级。

以前，经开区只是一个单纯的工厂园区，生活枯燥，幸福感低。如今，随着城镇化的推进，越来越多的城市服务功能被植入工业区，产业与城市实现了有效融合，让九华成为了一个既可创业，又宜居的城市。

创造了产业经济发展佳绩的湘潭经开区，在“转型发展、高端发展、创新发展”战略的指引下，力图建成一个产业发达、环境美丽、生活便捷、居住舒适、人民幸福的“美丽新九华”，他们的实践具有样本意义。

产业驱动城建

没有产业作支撑，建起来的城市将是一座空城。党的十八大后，中央提出在改革创新中推进产业升级，以产业化支撑新型城镇化的战略方针。湘潭经开区党工委适时确定了“转型发展、高端发展、创新发展”的思路，致力于实现从单一的经济园区向产城融合发展方向转变，从单一的生产型园区向生产、服务、消费型园区转变。

经过十一年的发展，九华已经形成汽车及零部件制造、电子信息、先进装备制造三大主导产业。生产性服务业的引进，与九华主导产业深度融合，呈现出集群化发展良好态势。

九华将以吉利汽车为龙头，汽车物流、汽车及零部件贸易、二手车交易、汽车主题公园等为配套，致力于打造湖南最大的汽车零部件生产基地。

先进装备制造业将以泰富重装为龙头，从产品供应商向集成系统和成套设备供应商转型，从设备供应商向运营服务商转型，培育具有工程总承包、系统集成、国际竞争和融资能力的千亿装备产业集群。

以电子信息产业为依托，将形成涵盖操作系统、数据库软件、应用软件等物联网产业基地，提供信息系统设计和服务、动漫游戏设计、供应链管理金融数据处理等服务。

九华工业经济的不断强盛助推了产城融合的步伐。“如何实现转型发展？这种转型并不是说离开产业去转型，而是如何围绕现有的产业基础来转型，实现二、三产业的融合发展，把第三产业的发展放到更加迫切、突出的位置，刻不容缓，慢不得、等不得。” 经开区党工委书记喻湘表示，一方面，要加速推进现代商贸业发展，完善教育、医疗等生活配套服务，聚集新城人气；另一方面，要加快完善现代金融等园区服务体系，支持企业做大做强，用繁荣的三产为工业经济发展搭建坚实的承载平台。

基础设施先行

城市的轮廓、街道的尺度、完备的设施，是城市形象的直接显现。产业发展作为引擎，推动了九华新区的城市基础设施完善，而不断完善的城镇基础设施，也为产业的发展创造了好的环境。

城市是天生最活跃的经济体。现在的九华，道路四通八达，已经形成了立体交通体系，城市面貌一新，为园区产业特别是第三产业的发展提供了平台，人流、物流、资金流向九华“滨江新城”汇集。

九华的新城建设速度可谓日新月异。2014年度，经开区计划完成续建道路项目37个，新建道路项目28个。随着九华大道、湘江风光带九华段的加快推进，九华离长沙更“近”了；索菲特五星级酒店、隆平高科体育休闲公园、兴隆湖等项目加快推进，九华更“好玩”了；九华第一中学建成招生，九华德文化公园基本开园，湘潭中心医院九华基地、九华和平小学等项目加快建设，九华的老百姓更幸福了。

交通是城市运行的重要支撑，路网建设是关系到一个地区经济快速发展的关键要素。据经开区相关负责人透露，2014年重大基础及配套服务工程中有三大工程是道路建设。

据介绍，连接长沙潇湘大道的湘江风光带九华段1-7标段路基已基本拉通，连接长沙坪塘大道的九华大道北段加快推进，园区横向主干道奔驰路全线贯通，进出沪昆高铁湘潭北站的莲城大道已经通车，20分钟即可快速抵达长株潭各市中心繁华区域。

2014年12月16日，沪昆高铁湘潭北站正式通车，5个小时可抵达上海，全线拉通后，5个小时也可以到达昆明，高铁的来临，将大大促进湘潭与东、西部的交流。

作为长株潭城市群融城先锋的九华，城市骨架进一步拉开，城市功能进一步完善，彰显出一种大开放、大发展的气魄。

新城初露峥嵘

转型发展，给九华带来了可持续发展的强大助力，“两个转变”悄然实现。

生活性服务业一直是园区百姓和企业员工非常关注的问题。2014年9月，九华重点引进的大型商业综合体红星美凯龙家居商场开业，它集家居、超市、餐饮、休闲、娱乐等多种业态于一体，该商场位于湘潭九华开发区核心中央地带，辐射湘中地区，是湘潭首个大型家居一站式购物商场，消费者可体验红星美凯龙第7代shoppingmall模式。

另一大亮点是，九华高端服务业黄河索菲特、五星级国际酒店喜来登也将在步步高.新天地投入运营。此外，步步高.新天地、湘水西湖城等项目也在紧张的建设中，这将为九华产城融合发展提供坚实的承载平台。

实现产城融合战略的九华呈现出两道风景：一道是充满现代化气息的厂房鳞次栉比，一道是百米高楼如雨后春笋拔地而起。

步步高、新都汇、红星美凯龙等集金融、商业、娱乐、信息等功能于一体的大型城市综合体的入驻，五矿·万境水岸、湘水西湖城、逸墅庄园、富瑶天下、东方威尼斯城、湘潭中心医院九华基地等高档房地产和服务项目的开发，正将九华打造成舒适、优美、宜居的幸福家园。

不少住在湘潭中心市区的市民，也纷纷来到九华购房定居。按他们的说法，九华的商品房，是全市档次最高、环境最优、发展前景最好的。2013年3月份，九华五矿·万境水岸项目甫一开盘即高价畅销。

一组数据见证了九华现代服务业的强势崛起，2010至2013年，全区服务业增加值分别为8.34亿元、49.2亿元、91.05亿元、116.57亿元，4年增长13.98倍；服务业增加值占GDP的比重由2010年的14.4%提高到2013年的49.9%。2014年1至11月，服务业完成收入511.5亿元，同比增长27.9% 。

“我们所处的地理位置与发展禀赋，决定了我们有能力在新城建设及吸引人气方面比肩长沙、甚至超过长沙，要让那些梦想在长沙生活的人转而向往九华。”喻湘这样介绍。