和一个新兴城市给人带来的崭新面貌相比，一座千年帝都的老树新芽往往更令人称奇。前者属于理所应当，后者某种程度上更令人惊喜。近日，在由国家旅游局、联合国世界旅游组织和河南省人民政府共同主办的2014中国(郑州)世界旅游城市市长论坛开幕式暨联合国世界旅游组织旅游可持续发展河南省观测站揭牌仪式上，洛阳智慧旅游建设中整合信息资源做法被与会专家称赞。在此次世界旅游城市市长论坛中，联合国世界旅游组织将河南省设为可持续发展河南观测站。同时，世界旅游组织也继续将观测地点放在洛阳、栾川。对此，洛阳市副市长魏险峰表示，洛阳观测点的运行及以洛阳为实验基地的研究，必将推动洛阳成为我国以及世界智慧旅游发展的探索者、先行者、领先者、参考者、标准制定者。洛阳的智慧旅游到底做得如何？
1.大象无形
洛阳市旅游发展委员会主任魏立峰说，节假日期间，洛阳会通过市电信、移动、联通三大运营商，向外地游客发送包括欢迎语、旅游咨询投诉电话、智慧旅游官方APP下载链接等以旅游为主题的入境欢迎短信。借助欢迎短信，游客不仅能够感受到洛阳作为旅游城市的热情和关怀，又能方便地通过欢迎短信提供的APP链接和旅游咨询热线电话号码，查询、预订洛阳市旅游吃住行游购娱信息和产品，还可以进行旅游投诉。据介绍，20132014年牡丹文化节期间，洛阳市共向外地游客发送旅游主题入境欢迎短信600650万条，受到广大游客的欢迎好评，“现在是淡季，游客不多，考虑到成本问题就没有发。下步洛阳将实现入境欢迎短信常态化发送。”魏立峰说。
虽然是淡季，龙门石窟、白马寺等景点的游客仍然不少络绎不绝。在龙门石窟景区大门处，正滚动播放着景区的湿度、空气质量等数据。龙门石窟管委会旅游局局长李涛说，景区的东北服务区游客中心已经实现免费的无线WIFI、3G信号全覆盖，游客可以通过下载关注龙门石窟景区微信，实时收到景区的游客量、天气、景点介绍等旅游相关信息。另外，停车场也已经实现了全面智能化覆盖管理，只要停车场管理员用手机短信向平台报道剩余车位信息，实时信息就可以第一时间在LED屏上显示，各停车场的剩余车位也会一目了然，游客可以通过LED屏上的地图标志，顺利把车开到目标停车场。
进入景区，看到有些游客戴着耳机，三五成群地跟随着景区的讲解员边听边看。也有不少游客一个人戴着耳机细细打量各个洞窟里的佛像，其中也有部分游客同戴一副耳机。李涛告诉记者，景区是从2014年4月8日开始，禁止使用手持喇叭、外放麦克风等其他易对周围环境造成干扰的扩音机进行导游和讲解服务，鼓励导游使用无线麦克风或者面对面讲解。另外，游客中心提供全智能讲解服务客户端下载，手机下载后每到一处景点，就能听到关于该处景点的详尽讲解。如果此外游客不愿意下载，也可以向景区租借智能导游终端，实现自助导游20元一天。
在龙门石窟的标志性景点宾阳北洞，看到洞窟内搭满了脚架。李涛说，这是在为龙门石窟三维数字化工程收集数据。三维数字化技术可以通过数字记录的方法为文物保护提供检测和修复依据，并能在扫描已知数据的基础上重建已经不存在的或者被毁坏的历史遗迹，还可以对流失海外的文物进行数字复原，李涛说：“以后只要一点鼠标，不管你在世界哪个地方，想什么时候看龙门石窟都可以，最主要的是能看到更具历史全貌的龙门石窟。”目前景区正在准备实施即将实现WIFI无线网络全覆盖， “但是在观景最佳位置我们不准备开通WIFI，一个是因为搭建设备会破坏景观，二个我们希望游客能够用心欣赏这些老祖先留给我们的遗产。”李涛说。
“欲问古今兴废事，请君只看洛阳城”。作为中国历史上建都时间最早、朝代最多、时间最长的城市，洛阳的智慧旅游正一点一滴与这座古老的城市相融，不动声色地成为了城市的一部分。据了解，2013年，洛阳市共接待游客总数为8608.3万人次，同比增长10.8%。魏险峰副市长希望洛阳的智慧旅游能够为这8000多万游客提供无限便利，除了提供导航、导游、导览和导购4个基本功能，还增加能提供咨询、分享和投诉等方面的功能，让各类旅游信息、资讯与游客“零距离”互动，从而为游客带来超出预期的旅游体验和无处不在的旅游服务。
据魏立峰介绍，洛阳目前已实施和正在实施的智慧旅游项目中，直接为游客服务的就有旅游网站集群提升项目、12306旅游咨询服务热线提升项目、入境关怀项目、智慧旅游移动应用终端APP项目、智慧旅游咨询预预订查询终端(旅游多媒体触摸屏)项目、旅游旅游电子商务项目。也就是说，游客到洛阳旅游，已经基本上可以做到只需一部手机就能玩遍洛阳，甚至连旅游购物，都可以直接让商家快递到家。
2.大器已成
其实，早在洛阳成为国家智慧旅游试点城市之前，洛阳旅游体验网、洛阳旅游资讯版网、洛阳旅游政务版网以及英、日、法、俄、韩、德、西、意等68个语种的外文版旅游网站已经建成。20112009年牡丹文化节期间，洛阳市旅游局与洛阳移动公司联合推出手机二维码电子门票，开通新浪洛阳市旅游局官方微博等。实际上，在2011年之前，洛阳已经形成立体交叉的互联网、物联网旅游服务体系。
魏立峰告诉说，2012年4月，洛阳市刚被确定为全国首批智慧旅游试点城市后，全国就有50多个做智慧旅游平台、智慧旅游规划、智慧旅游项目,甚至信息化的IT公司都找上门来。“当时报价最高的800万元,最低的60万元,我们除了出去考察别的城市的做法，也让这50多家公司都来谈。那段时间，我们和这些公司一家一家谈,谈完以后我们根据综合比较后，不仅借鉴了不少先进城市经验，也整合了一些公司的提案,再结合洛阳旅游实际后所出台的智慧旅游城市建设方案，勾画了‘1148’智慧旅游建设总体框架，即：一个中心、一个基础、四个平台和八个智慧旅游业态的总体框架，75个主要建设项目，为智慧旅游城市建设提供了抓手和支撑。”
如今，这套智慧旅游城市建设方案正在稳步推进中。在位于洛阳市火车站、汽车站对面的旅游集散中心楼上的旅游指挥中心，看到一块大显示屏分隔成十多个小窗口，每个窗口对应一个景区。洛阳市旅游发展委员会副主任路毅打开大屏幕一侧的“景区客流动态监测系统”，入园人数、出园人数、在园人数全部呈现在屏幕上。这个由河南移动洛阳分公司打造的景区客流动态监测平台，借助中国移动4G网络，通过客流数据采集终端，连接安装在各景区主要出入口、通道口的视频采集摄像机，检测过往游客的头部与肩膀特征分辨游客进、出的行动方向，统计客流数量。数据结果通过网络传输到后端服务器，由客流统计管理软件将各个统计点的数据进行汇总，并形成曲线图、柱状图、对比图等各种分析报表，实现景区对客流的动态分析统计。旅游指挥中心通过IE浏览器，可以直接观看到各个设备的采集视频画面，对景区进行实时监测，实现可视化管理，满足景区安全应急调度需求。
魏立峰告诉说，这套系统的特别之处就在于“人脸形态、走向识别功能”，这样可以让统计数据更为精确。目前旅游部门已将白马寺、关林、重渡沟、小浪底等22个3A级以上景区纳入平台监测范围，2014年十一期间日均监测客流量逾8060万人次。
路毅一边操作系统一边介绍，以后系统完善完后，建立游客舒适度指数模型，还将植入通过“洛阳旅游指南”手机客户端，、网站、触摸屏、微博、微信进行发布游客舒适度信息，“用在园人数除以景区最佳游客量等计算方法，得出游客舒适度，游客足不出户，就能知道景区哪个时段不拥挤，以便错峰出游。”
再打开“旅游车辆GPS运行监控系统”，洛阳景区乃至全国区域地图出现在大屏幕上，地图上有密密麻麻的小圆点，每个小圆点就是一辆旅游车。路毅介绍说：“目前，洛阳市旅游指挥中心已经实现了与全市旅游车辆GPS定位系统数据对接，不仅能掌握车牌号、车主等信息，还能看到车辆行驶路段、车辆停靠站时间，以及车辆行驶里程与状态，以后对半路下客、不按规定乱串景点等，都能实时监控。”
一天的时间，以魏立峰、路毅带队的洛阳旅游信息中心智慧旅游工作办公室的工作人员都在兴致勃勃地演示、介绍、讲解洛阳的智慧旅游建设。平时一脸严肃的路毅在讲到智慧旅游的时候，会不由地开心笑道：“智慧旅游可以做的事情实在太多了。”
“洛阳的智慧旅游发展既有国家旅游局的要求，又顺应时代发展趋势，也有技术支撑的原因，但洛阳的智慧旅游之所以能够在国内引领一些理念，这完全靠洛阳旅游人心理上的自觉，没有自觉发展不了，应付不了，更不会有很深的思考。这绝不是本位主义思考，而是基于受众群体，也就是为游客服务的意识思考。”随着了解的深入，魏险峰副市长说过的这段话也一遍遍在脑海中回荡。
3.大音希声
事实上，洛阳市智慧旅游的建设不仅直接加快了政府的服务导向转型，持续不断的创新更是让古都洛阳的旅游业在全国显得熠熠生辉。2014年11月在郑州举行的世界旅游城市市长论坛上，与会专家们对洛阳的智慧旅游赞誉有加。
中山大学旅游学院院长保继刚对洛阳智慧旅游不吝赞美，他说，洛阳旅游信息中心的智慧旅游工作目前处于全国领先地位，甚至有些发达地区的一些城市也没有做到这个地步。研究智慧旅游的巅峰智业副总裁蒋骏说，由于智慧旅游的推进，洛阳旅游部门相比以往，不仅可以直接、准确的掌握旅游市场信息和行业信息，例如游客的空间信息和旅游投诉，而且大大提升了旅游局旅游部门工作和决策的效率。据了解，让保继刚赞叹不已的是洛阳独特的旅游大数据库。
数据库是智慧旅游的生命线，没有数据的智慧旅游只能是空中楼阁。洛阳智慧旅游一开始就确立了以云计算架构建设综合数据中心的思路，建设支撑旅游产业及公共服务数据库，建立了包括旅游公共服务数据、产业数据和综合管理数据交换系统。目前数据中心已实现了对旅游目的地信息、企业信息、从业人员信息、多媒体信息、资讯信息、管理信息的采集共享。除此以外，住宿业统计系统与公安部门实现数据对接，全市经公安部门备案的酒店、旅馆都纳入监测范围，住宿房间是否充足等信息，均可通过系统查询。魏立峰说：“与公安部门的住宿业登记系统实现数据对接后，实现了对来洛过夜游客实时统计分析，也可以对游客的客源地、性别等信息进行统计分析，并以各种图表形式进行展示及发布。”通过这些信息的收集，洛阳旅发委能做的事情就更多了，比如，定点精准促销营销、检查执法、处理投诉等，“我们的数据来源真实有据，直接对接各部门。不像有些地方大屏等硬件设施很贵，但是没有数据支撑，有数据的又来源单一还未必准确。”魏立峰笑眯眯的说，“通过通讯运营商的网络汇集数据，并结合公安等部门的数据，用普查的方式统计出具体的来洛旅游者的各项信息，这就是洛阳的大数据库。”
魏立峰不止一次说，智慧旅游需要多系统、多部门合作。各方利益不同，其观点也不同，因此，推进智慧旅游工作，不能局限在旅游系统内，需要整合文物、园林、林业、公安、交通等各相关部门资源，各部门协同合作，形成全市智慧旅游发展一盘棋，“能够整合这些部门资源，拿到这些数据，也得益于2013年4月份成立了洛阳旅游发展委员会。”魏立峰说，成立旅发委后，可以进一步整合有效资源，加强对全市旅游产业发展的总体谋划，综合协调，推动由单一的旅游管理向旅游产业发展转变，全市上下形成共同推动旅游产业发展的强大合力。“发展旅游是全社会的事情，不是单单一个旅游部门的事情，智慧旅游和信息化推进更是为社会服务的事情，要纳入城市的公共服务体系建设，这样所有的部门才会一起主动配合。”
保继刚认为，有了这个将分散在各个部门的信息汇总在一起的大数据库，分析后一是为游客提供公共服务平台，极大提升服务质量；二是让旅游部门掌握游客这个最大的优质流动人口的信息，为服务、营销等提供决策依据；三是政府可通过这个信息平台，对游客这个庞大的优质流动人口群体实行有效的监测、监管，在应对突发事件时，也可发挥应急指挥中心的作用。保继刚明确表示，2015年将以洛阳市为案例地，利用洛阳智慧旅游建设取得的大数据基础，开展旅游统计的基础性研究和旅游经济影响的再认识研究。他希望洛阳的案例可以为中国乃至世界的旅游统计改革和旅游经济影响评价提供可参考借鉴的方案。发展始终没有失去活力。千年帝都，牡丹花城。深厚绵长的历史，为洛阳留下了众多的文化遗址与精美文物，信息技术与旅游产业的深度融合，则为这座十三朝古都带来智慧旅游的发展机遇。采访过程中，魏立峰和他的同事们一致认为：洛阳的智慧旅游，正以“大旅游、大资源、大数据、大产品、大服务、大管理”的宏观视野来构建智慧旅游的发展体系和发展平台。魏立峰坚信智慧旅游必将催生洛阳旅游产业的“大变革”，“我不敢说洛阳的智慧旅游做得有多好，但是我敢说我们没有走弯路没有乱花钱一直在学习，一直在努力，一直在探索，一直在创新而且我们有理念有意识。”魏立峰笑着说，“最重要的是我们懂旅游把握住旅游业的发展趋势。”
