解决三个问题，一是通过成立农村土地合作社，推动农村土地承包经营权流转，农民以土地经营权入股到度假区的农业发展公司，进行集约经营，实现土地效益最大化。农民入股后，可以得到保底和递增收入、分红收入、养老保险收入、政策补贴收入，安置就业后还可以得到工资收入。二是以宅基地换房的形式，建设农民安置小区集中安置农民，改善农民居住条件，使农民享受与城市居民相同的公共服务，享受城市生活。目前，度假区内农民平均居住面积为26平方米，而新建的农民安置小区是按照人均40平方米建设的，被拆迁农民实行“拆一还一”，人均不足40平方米的仅支付综合配套成本价就可补足40平方米，如果还想增加面积，还可按市场价购买。三是提供就业服务和就业培训。通过城镇化建设后的公共设施维护管理、环卫保洁、物业管理用工，以及驻区企业用工等，帮助农民长期就业。经测算，目前度假区的劳动力人口不足1.5万人，远远满足不了未来的需求。“未来莲花山能容纳的就业量能达到5万人”。
实现一个目标，就是实现全域性新型城镇化，让老百姓“居有所住、病有所医、老有所养、中青有所业、少有所学、幼有所育”，在同样的土地上享受不一样的生活。目前，度假区已列为省政府的新型城镇化试点单位，各项工作正在积极推进，已建成的莲花印象、莲花雅居两个小区，可安置农民4500多户，当地农民入住后享受“双十”政策，即前十年物业费、采暖费全免，后十年减半，相当于15年不交钱，就可以享受城市居民同等的社会保障和公共服务。
谋划现代农业转型升级新路径
莲花山区域属于传统农业区，农民以种植玉米等作物为主，效益较低。度假区成立后，从土地集约节约利用、农业高效益高产出、市民追求健康生活和享受现场体验乐趣角度出发，有针对性地提出了对传统农业转型升级，推进现代农业产业化的发展方向，重点以观光农业、设施农业、采摘农业、订单农业为主的现代农业产业改造传统农业，把一产变成三产，用经济作物、花卉苗木、水果蔬菜、绿色食品等高效益农产品代替玉米种植。
戚勇表示，目前，度假区正在推动土地流转，在不改变土地性质、农民仍然享受国家相关政策的前提下，重点发展生态旅游产业和观光农业、订单农业等现代农业产业，实现土地效益最大化。现在，引进的吉林省建设集团投资40亿元，以退耕还林、中低产田改造、绿色有机蔬菜、有机粮食种植、农业采摘、观光体验、农业创意、农家乐餐饮等现代农业产业为发展方向，正在建设占地6平方公里的生态农业文化产业园。度假区还在劝农山镇净莲大街两侧谋划打造近700公顷的高科技现代农业产业园区。初步测算，通过集约经营，种植蓝莓、薰衣草等果蔬花卉的效益是种植玉米的几倍、十几倍，甚至几十倍。
“现代农业产业满足了土地集约节约利用的要求，满足了市民追求健康生活的要求，效益无限、市场无限、发展无限。未来的莲花山，现代农业产业将成为度假区农业发展的主要方向。”戚勇说。
探索低碳环保绿色发展新思路
“生态资源是我们莲花山度假区最大的财富、最大的优势。”杨云超表示，度假区成立之初就确立了“生态先行、环境立区”的发展思路，始终把生态保护作为区域的生存之本、发展之基，把生态环境建设作为“生态长春”和“绿色宜居森林城市”的重要支撑来抓，把绿色牌、生态牌、宜居牌作为区域发展的主题，树立了尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，不断谋求经济发展与生态环保的“双赢”。
据度假区郝忠奇副主任介绍，度假区成立三年来，始终把保护生态环境作为转变经济发展方式的必然要求，持续加大了生态保护和建设力度?熏实施了一系列重点生态工程?熏 积极开展了生态修复工程，关闭了区域内所有采石场，实施了破坏生态环境、影响建设秩序的违法建筑拆除工作，植树造林、退耕还林8平方公里，退耕还水、还湿地4.5平方公里。启动了雾开河、东风河等河流水库治理；建设面积为466.5公顷的吉林长春莲花湖国家湿地公园已初具规模；“田园城市、人文风光、生态交通、旅游景观”等不同风格的景观大道已成靓丽的风景线。到2020年，全区森林面积力争达到180平方公里，水域和湿地面积力争达到80平方公里，集中建成区绿地率不低于40%。
同时，为了在生态保护和资源开发之间找到一个平衡点，管委会按照生态、环保、低碳的原则，明确提出了以高端现代服务业为发展方向，优先大力培育休闲、度假、商贸、生态等核心产业。几年来，管委会从实际出发，围绕集约用地、保护生态选大商、优商。目前，已成功引进香港世茂集团莲花山国际中央休闲区项目，投资50亿元，主要建设退耕还林生态旅游示范区、农林生态示范区、商务生态居住区等；南京金鹰集团金鹰高端商务综合体项目，总投资50亿元，主要建设集名品零售、家居超市、餐饮娱乐、文化休闲等一站式全方位生活服务配套服务综合体；吉林亚泰集团莲花山国际生态旅游度假区项目，投资近40亿元，主要建设绿色生态园、旅游度假俱乐部、高品质公寓等。同时，还包装了“冬之夏城”等一批高端服务业项目，正在国内外推介中。
突出以人为本实施民生新举措
“人民幸福是评价区域发展的最终标准。”杨云超说。他介绍，度假区管委会成立之初，就提出了把发展的出发点和落脚点放在提升群众生活质量上，时刻把“以人为本”理念贯彻于建设管理之中，坚持群众利益至上，始终把为群众谋福利落实到行动中，度假区制定了《关于建设幸福莲花山的实施意见》，每年出台建设幸福莲花山年度行动计划，力争到2017年，实现经济更加繁荣、环境更加美好、社会更加和谐、就业更加充分、生活更加殷实的目标，城镇居民人均可支配收入达到40000元，农民人均纯收入达到17000元。
为改善居住条件，莲花印象、莲花雅居等高品质农民社区都按照“高标准、低密度、全配套”理念建设，设置了中心会所、敬老院、幼儿园、康复中心等，目标是建设全省最好的农民安置区。
为保障群众健康，提高了新农合住院报销比例，为医疗机构配备了先进设备、专业人才，还将与知名医院合作，建设高水平、综合性医院和养生保健机构，让群众身体健康，活出质量。
为实现老有所养，把所有失地农民都纳入了社保体系，为农民办理了新农保，同时新建社区配建老年康复中心，让老年人可以尽享清福，感受儿孙绕膝的天伦之乐。
为提高教育质量，对教育资源进行了科学整合，为教师提供了全方位培训，将来还要引进一批名校，让这里成为高端教育聚集区，教学环境一流，师资水平一流。
为做好幼儿抚育，将在每个居民集中区都建设一所大型的、现代化的幼儿园，从专业学校招聘幼儿教师，让孩子们都能够健健康康、快快乐乐度过童年时光。
建立精简灵活高效新体制
莲花山度假区成立前是在城区领导下的乡镇体制，原有管理体制、运行机制已不适应开发区发展的需要。为此，度假区成立之初，管委会结合实际，从体制机制方面进行了全面的转型创新探索，走出了一条新路。
一是按照“小机构、大服务，小政府、大社会”的目标，实行了企业化、社会化的管理模式。根据度假区的实际工作需要，探索了大部制运行模式，建立了财税管理中心、政务管理中心、建设管理中心和民生管理中心四大综合管理中心，以达到互相依托、互相支撑、协同工作的效果。
二是按照“一人多职、一职多能”的原则，对全区工作人员实行了全员聘任制。真正做到能上能下，同时，努力做到了权力与责任相匹配，用人与任务相适应，待遇与贡献相挂钩。
三是按照社会化管理的要求，积极推进乡镇向功能区、行政村向社区化过渡。按照产业发展组团和未来发展规划划定功能区，明确区域范围、发展定位和发展路径，重点加强社会化管理工作和各项社会事业发展。
“莲花山创新发展的良好局面已经确立，面对日趋激烈的区域竞争，我们不得不继续思索生态保护的新思路、开发建设的新途径、休闲度假的新亮点、民生改善的新领域……但我坚定地相信，明天的莲花山，将承载着无数的精彩走向世界。”杨云超说。
