一、庆阳新型城镇化建设的独特优势
城镇是现代文明的标志，经济发展的平台，社会进步的载体。城镇化即城镇的现代化，是指伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程。对于我们庆阳这样一个拥有265万人口、经济欠发达、基础条件滞后、城镇化水平较低的新型城市而言，加强城镇基础建设，加快农村人口转移，加速推进城镇化进程，是把庆阳建设成为国家大型能源化工基地和甘肃重要经济增长极的必由之路。一是农民有意愿。庆阳地处黄土高原，是世界上黄土层最厚的地方，这里的农民世世代代以农为生。随着经济发展和社会进步，农民迫切想要改变这种“面朝黄土背朝天”的现实景况。据调查测算，近年全市农民每年进入城镇约4万人，其中青年人转移到城镇成为产业工人的占40%，约1.6万人；中年人转移到城镇携子女就学、从事服务业的占50%，约2万人。同时，还有部分乡村老教师、老职工转移到城镇安度晚年的占10%，约4000人。这样一来，促使全市城镇化率每年增长1.5%以上，为加快城镇化进程创造了前提条件。二是推进有基础。庆阳地处甘肃东部、陕甘宁三省区交汇处，历史悠久，文化灿烂，资源丰盛，被誉为“红色圣地、岐黄故里、农耕之源、能源新都”。特别是石油、煤炭、天然气资源富集，已探明石油资源总量48亿吨，占鄂尔多斯盆地总资源量的41%；煤炭储量2360亿吨，是开滦煤矿的17倍，大体相当于50个大同煤矿、100个抚顺煤矿，并接近于世界七大煤田之一的俄罗斯顿巴斯煤田（储量2400亿吨）。由此可见，推进庆阳新型城镇化具备良好的资源优势和发展基础。三是政府有作为。早在2008年，庆阳市政府（房价 户型 二手房 租房）就召开全市城镇化工作会议，制定出台《关于加快推进庆阳城镇化建设的意见》；今年，又制定印发《关于加快推进庆阳新型城镇化建设的意见》、《关于加快推进庆阳30个重点小城镇建设的意见》，在政策上支持，在思路上创新，在资金上倾斜。由于政府的积极推动，至2013年底，全市城镇数量增加到40个，城镇建成区面积发展到115平方公里，城镇人口达到68.6万人，城镇化率达到29.59％。
二、庆阳新型城镇化建设的问题和不足
尽管庆阳新型城镇化建设具有较好的基础条件，也取得了一定的发展成效，但也面临着诸如城镇起步较晚、基础设施薄弱、产业支撑乏力、公共服务滞后等一系列不容忽视的困难和问题。
一是城镇化率偏低。目前，庆阳的城镇化率仅为29.59%，低于我国53.75%和我省40.2%的平均水平，与德国等世界先进国家的城镇化发展水平更是天壤之别。且各县城镇化发展极不平衡，发展较快的西峰区、庆城县城镇化率分别达到49.75%、30.44%，发展较慢的镇原县、宁县分别仅为22.22%、23.27%。
二是基础设施薄弱。庆阳是在原西峰镇的基础上建起来的新型城市，基础设施不够完善，特别是旧城区道路、供水、排水、供热、供气等配套设施总量不足，难以满足日益增加的城镇人口生产生活需求。加之教育、医疗资源和保障性住房欠缺，城镇居民“入学难、就医难、住房难”的问题比较突出。
三是产业支撑乏力。全市工业企业以能源化工等央企为主体，企业总部和生活基地设在西安，吸纳本地富余劳动力就业空间狭小，增加庆阳城镇人口能力有限，带动和支撑城镇化作用发挥不够充分。同时，地方工业实力弱，二、三产业门类少，吸纳能力不强，拉动效应不足，对城镇化的促进和推动乏力。
四是水源相对匮乏。庆阳境内没有大江大河穿过，加之位于西部大陆腹地，常年降水较少，水源相对匮乏。据统计，目前庆阳城镇人均日生活用水量只有71升，既低于我国216升、我省160升的平均水平，也低于德国121升的平均水平，未来城镇化建设的水资源供应堪忧。
五是生态比较脆弱。目前，庆阳城镇绿化覆盖率仅为 16.5％，远低于我国36.4％的平均水平；城镇人均绿地面积只有6平方米，低于全国9.6平方米的平均水平。同时，由于气候干旱，树木成活率低，生长缓慢，生态环境对城镇化的制约作用日益明显。
三、庆阳新型城镇化建设的对策建议
站在新的起点审视庆阳城镇化，可谓机遇和挑战并存，困难与希望同在。庆阳人民只有审时度势，抢抓机遇，知难而进，迎难而上，才能弥补不足，缩小差距，推动庆阳新型城镇化持续健康发展。
第一，应坚持规划引领。严格遵循因地制宜、分类指导的原则，规划构建以“1个中心城（价格 动态 户型图 论坛）市、7个特色县城和30个重点小城镇、4个工业园区”为支撑的庆阳城镇发展体系。坚持高标准、高起点，把庆阳规划建成陕甘宁区域中心城市和甘肃东部重要门户城市。突出特色规划县城，努力打造生态宜居型、山水园林型、商贸流通型、工矿服务型、旅游开发型县城，避免千城一面。积极引导城镇规划由扩张性向划定边界、优化布局转变，促使城镇布局集群化、均衡化、一体化。
第二，应坚持基础先行。牢固树立“基础先行”原则，从改善城镇发展最迫切、最需要解决的市政基础设施入手，集中力量搞好水、电、路、气、热等项目建设，切实提升城镇综合承载能力。始终坚持以人为本的理念，从保障人民群众生活的基本公共服务发力，集中力量实施一批医院、学校、养老院等项目，为新型城镇化建设打牢基础。大力推行特许经营、股份合作的模式，政府注资，社会融资，企业筹资，逐步建立城镇化建设资金筹措、偿还、滚动、增值的良性循环机制。
第三，应坚持产城融合。突出资源优势，围绕特色产业建城镇，走“宜工则工、宜农则农、宜游则游”的多样化、差异化发展路子，推动产城深度融合，以城带产，以业兴城。结合庆阳实际，应着力发展壮大“五型产业”，努力打造“五型城镇”：即：围绕红色旅游产业，打造一批红色旅游型城镇；围绕香包、刺绣、剪纸等民俗文化产业，打造一批特色文化城镇；围绕石油化工和煤炭产业，打造一批工业型城镇；围绕果品、小杂粮、中药材等产业，打造一批农特产品加工型城镇；围绕农产品、畜产品交易，打造一批商贸流通型城镇，促进区域经济发展，吸引农村人口向城镇集聚，加速推进庆阳城镇化进程。
第四，应坚持改革创新。就庆阳而言，应侧重深化户籍制度改革，推进农业转移人口市民化；深化用地制度改革，推进城镇建设用地集约化；深化投融资体制改革，推进建设资金保障多元化；深化社会保障制度改革，推进基本公共服务均等化；深化住房制度改革，推进保障房建设机制良性化。总之，通过改革创新，变观念，转方式，破瓶颈，除阻碍，努力形成有利于土地、产业和人口聚集的良性机制，形成有利于城镇化发展的多元投资和政策保障体系。
第五，应坚持生态文明。在庆阳市区，应以“三带”、“五湖”为重点，突出建设生态绿地、公园绿地、道路绿地、居住区绿地和环城水系，将自然环境与人工环境有机结合起来，努力打造“高原湖城”的地域特色和优美环境。在各城镇，积极规划建设广场和街心游园，加快城市公共绿地建设步伐，提高城市绿化覆盖率，着力营造“天蓝、地绿、水碧、山青”的宜居环境，让市民“望得见山，看得见水，留得住乡愁记忆”。
