城镇化是衡量一座城市经济社会发展的重要指标，也是农牧民实现生产生活方式转变，融入现代城市社会的主要途径。我市城镇化改革专项小组涉及市教育局、公安局等11个牵头单位，共承担8项具体改革任务，目前，各项改革任务正在积极稳妥的推进中。
“农转非”改革
打破城乡户籍壁垒
18日上午，市政务服务大厅公安局户政窗口前，王俊玲带着户口本、结婚证、房屋所有权证前来办理户口迁入手续。填写了两张迁入人口落户审批表后，不到10分钟时间，便拿到了准迁证。接下来，他只需返回原户籍所在地办理迁出手续，再回到现居住地派出所完成落户，就可正式成为包头市城镇居民中的一员。
王俊玲老家在乌兰察布市察右中旗农村，五年前来到包头谋生，经过多年打拼，在包头结婚生子。如今，孩子两岁半了，即将面临上幼儿园的问题。迎宾幼儿园、民族路小学，优质的教育资源，促使他放弃了原来的农业户口，最终决定购买迎宾小区的房子，但按照划片入学的政策，还需要具备一个前提———必须将一家三口人原来的农村户口迁入我市，转为城镇户口。“以前听人说不仅手续繁琐，拖得时间也长，结果很快，非常方便。”顺利办完手续，王俊玲兴奋地说。这让他心里更为踏实，除了孩子的上学问题，王俊玲也将享受到与其他包头市民在生活上同等的福利待遇。
打破城乡户籍制度的壁垒，积极鼓励农牧民进城，从而提高城镇化水平，“农转非”是最重要的措施。市公安局行政审批办公室主任闫世明介绍，市公安局户政支队从降低门槛、简化手续两方面着手推进政策的落实。以往，“农转非”只集中在每年年底一次集中办理，并且按照城镇人口万分之二的比例严格控制指标，具体到我市每年只限定3000人左右，“我市每年迁入人口在1.2万左右，其中‘农转非’占一半以上，这样的指标比例远远满足不了人们的需求。”闫世明说，现在除个人买房、结婚转入外，只要是我市农村户口居民，即使租房也可以转为城镇户口，越来越多的农业户口居民考虑子女入学而实现“农转非”。据统计，今年截至目前，全市外来人口迁入办理“农转非”共计3000多人，我市就地“农转非”居民480多人。
基础设施与公共服务
农村向城市看齐
甲尔坝新村的王金虎是一位老村民，见证了甲尔坝从一个相对偏远的农村一步步融入城市的历程。今年，打通“断头路”工程中，青山路的西延不仅改善了周边的道路环境，供热管网等配套设施的跟进，让像王金虎一样居住在新村的村民彻底告别了自己烧锅炉供暖，日子过得更加舒坦了。
“这属于城乡接合部，青山路打通后，最大的好处是每天早晚不再拥堵了，开车外出更加方便，行道树、路灯、景观墙的建设让周围的环境更美了。统一供热后不再烧煤，小区空气质量也好了，家里温度也稳定了。”王金虎乐呵呵地告诉记者，以前如果他想看望居住在青山区的外孙，必须要绕行文化路。如今他和村里人的生活，与城里人没有任何区别。市城乡基本建设办公室副主任徐彤介绍，按照市委、市政府的统一部署，今年全市实施的“断头路”工程共33条，其中，市城建委负责实施打通10条。“像青山路西延，兵工大道西延等道路打通，经过的大部分是以前的城边村，村民是最大的受益者。”徐彤说。
在甲尔坝所属的昆北街道办事处辖区内，还分布着新城村、前口子村、玉泉村和边墙壕村四个城边村。就在几天前，一座占地面积200多平方米的社区活动室启动，健身、娱乐、休闲，周边村民同城市中的其他居民一样，可以免费享受到这些服务。昆北街道办事处副主任郝东海介绍，今年，辖区新建的昆北幼儿园投入使用，在此之前，社区卫生服务中心早已经惠及周边村民。此外，养老、就业、社保等保障政策的同步跟进，让村民发自内心地感受到，生活上的差距正在与“城里人”逐渐缩小。
多项改革同步推进
效果显现
事实上，在上述改革进行的同时，一些其他涉及城镇化领域的改革也在有序推进，并显现出效果。在促进公共卫生服务均等化方面，全市城乡居民规范化电子健康档案建档人数202.2万人，建档率75%。实施了农村牧区孕产妇住院分娩、“两癌”检查、免费服用叶酸项目和贫困白内障患者免费复明手术。而创新城镇建设投融资机制方面，积极推进了中小企业贷款履约保险试点工作，促进中小企业间接融资。目前，已通过该方式成功为企业发放贷款2960万元。此外，由市规划局、城建委共同牵头的优化城镇化布局和形态的改革任务，目前，在对全市城乡一体化规划和外五旗县区总体规划进行评估及分析的基础上，已开展了城镇化发展总体规划前期基础资料收集整理工作，着手组织编制全市城镇化发展总体规划，并继续加快“城中村”改造，实现城郊同步建设，同步发展；市民政局在昆区、青山区、东河区、九原区、石拐区、稀土高新区6个区实现了社会救助一体化，在市五区和石拐区实现了基本公共服务常住人口全覆盖。市人社局通过建立市级、旗县区、街道（乡镇）、社区和嘎查村四级就业服务网络，基本实现了公共就业服务工作平台城乡全覆盖。
城镇化，不仅是基础设施建设的城乡一体化，还包含医疗、卫生、教育等涉及居民生活的方方面面。从“村民”到“市民”，从“农村”到“市区”，一字之差，看到的是硬件环境在改善，感受到的是公共服务能力等软件的提升，人们已经实实在在享受到了这场改革带来的红利。
