城镇基础设施建设投入不足。目前财政体系下，绝大多数城市自身没有足够的财力投入城镇基础设施建设，部分县域的城镇基础设施是通过土地出让换取资金进行建设。在这种情况下，城镇自来水供应、污水处理、环境绿化以及学校、医院等设施建设，几乎没有资金来源。政府财力短缺，金融服务到位不够，社会资本乏力，造成城镇化发展的投入不足，内涵式城镇化严重滞后。
四、促进新型城镇化与县域经济发展思路
在新的形势下，如何促进新型城镇化与县域经济融合发展、互动发展，已成为统筹城乡发展、壮大县域经济、全面建成小康社会的大战略、大问题。
一要坚持规划先行。认真遵循城镇化的客观规律，坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量的原则，把生态文明理念全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。牢固树立科学规划是龙头、县域规划一盘棋的思想，在经济社会发展规划、主体功能区规划及产业发展、城镇建设、土地利用、生态建设、基础设施、社会事业、扶贫开发等各项规划的大背景下，围绕发展规划定目标、城乡规划定坐标、国土规划定指标，建立上下衔接、城乡一体、全面覆盖的城乡规划新体系，用城乡规划一体化带动城乡资源配置和产业发展、城乡基础设施和生态环境建设、城乡劳动就业和社会保障、城乡公共服务和社会管理一体化。
二要坚持以人为本。推进城镇化与县域经济融合发展，最终目标就是让人民群众物质生活更殷实、精神生活更丰富、生存环境更优越、社会待遇更均等，不仅是一个经济发展问题，而且是一个社会发展问题。因此，必须坚持以人为本的科学发展理念，一方面从基础设施建设、产业布局、经济发展等经济领域全力推进，另一方面还要从社会生产方式变革、社会生活理念转变、社会综合管理改革创新等社会领域统筹推进，在保护历史文化、保护生态环境、保护耕地资源、保护农民利益的同时，既发展新产业、形成新业态、建设新城镇，又传承新文明、创造新生活、建设新社会，实现新型城镇化与县域经济社会科学推进、协调发展。
三要坚持产城融合。培育壮大富民强县产业，走“集约化、集群化、集成化”产城一体、产城融合发展之路，是推进城镇化与县域经济科学快速发展的根本支撑和必然选择。要按照“全产业链”的思路谋划三次产业、促进“三产互动”，着力以新型工业引领城乡产业发展，以现代农业促进城乡二三产业升级，以现代服务业推动城乡产业融合,加快形成城乡产业融合、区域特色鲜明、生产要素和资源优势得到充分发挥的县域产业发展格局。要以优化产业布局为基础、充分吸纳就业为导向，科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展；统筹规划县域城镇建设，构建中心县城与特色小城镇分工合理、特色突出、功能互补的现代城镇产业体系，提高城镇产业发展和经济增长的就业弹性，实现产城融合发展。同时，要把信息化作为提升县域城镇产业和优化城镇功能的重要手段，加快建设智慧城市、智慧农业、智慧园区等信息化脉络，促进新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化“四化同步”、深度融合、互动发展。
四要坚持强化基础。围绕推进城乡一体化，按照以人为本、产城融合、优化布局和宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的原则，不断加强城镇水电路讯、保障住房、医院学校、专业市场、产业园区等基础设施建设，加快构建特色鲜明、功能完善、承载力强、城乡兼容、互为依托的生态县城和特色城镇，尤其是美丽新村建设必须保持乡村风貌、营造宜居环境、与城镇化良性互动，为促进农民市民化、产业集约化、就业城镇化、社保一体化聚集要素、打造平台。
五、城镇化推动县域经济发展的对策研究
科学规划，提升城镇化的承载能力。积极稳妥推进城镇化，提高城镇化规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。作为中小城市的县城，应该遵循城镇化发展的客观规律，结合自身经济所处的阶段，注重规划的科学性和严肃性，通过合理布局和加快发展重点镇，增强城镇聚集效应和辐射效应，促进人口、生产要素向城镇集聚。在经济社会发展总体规划、区域城乡规划、特别是县域经济发展规划的基础上，根据各地的产业基础、经济结构、交通条件、资源禀赋、民风民俗和城镇布局，超前思维，制定出能发挥地方优势和城市特色的发展体系，并力争二三十年不落后，为县域经济发展提供持久动力。
统筹兼顾，提升“产城一体化”的支持能力。“产城―体”是对产业与城市在空间、用地和功能上的布局进行统筹安排，从而形成共生共融、良性互动的发展局面。面对产业转移机遇，我国内陆城市将掀起一轮以产业发展为驱动的城市建设热潮。县城和小城镇作为城镇化的基本单位，更要紧跟形势，果断出手，早日实现城区基础设施与产业园区共建共享和以“产”兴“城”，以“城”促“产”的良性循环，把城镇提升为“产业发展服务区”。区域之间要优势互补、定期交流、错位发展，形成以交通为“脉”、以市场为“台”、功能和要件相互渗透与补充的产城一体化格局，促进县域经济发展的全面、协调、可持续。
提升城镇特色产业的引领能力。特色产业是利用区域中最强、最突出的优势而产生的，它吸纳了大量的劳动力，创造的效益在城镇化和整个县域经济中越来越占据主导地位。壮大特色产业，县域要因地制宜，统筹区域内特色产业培植、自然环境、历史底蕴和文化背景，通过特色产业膨胀，建设成为“工业重城”、“商贸大城”或“旅游强城”，真正把县域建设成吸纳农村劳动力的“蓄水池”、产品流通的“周转站”、产业发展的“集聚地”，实现特色产业发展与城镇建设的有机协调。必须注重引进龙头企业，通过引进，推动特色产业提档升级，增强城镇化对县域经济发展的强力带动作用。
提升生态宜居城镇的吸引能力。现在，人们更为关注人与自然、经济与生态环境的协调发展，生态宜居已经成为许多地区和城市发展的首要目标。一是加大环境友好型县城、乡镇建设，充分体现绿色城镇化的特质，推动城镇发展中的生态理念与绿色环境、生态经济和绿色行动的协调统一；二是创新理念，利用现代科技创新成果，大力提升城市功能，重点发展反映县域区域性中心城市功能的新型商贸、金融服务、现代物流、科技服务、人力培育等生产型服务业，促使经济和社会发展模式从平面式、分散型向圆锥式、集约型转变，使人口向城市集中，要素资源向城市集聚，达到最佳配置；三是提高城镇居民的生态意识，营造良好的环保氛围，扩大生态宜居的名片效应，增强县域经济发展的凝聚力。
提升改革开放对城镇化的推动能力。从1978年至2011年，我国城镇化率由17.92%提高到51.3%，改革开放33年赶上了西方200年的城市化历程。可见，改革开放是城镇化建设和县域经济发展的根本动力。必须继续扩大县级经济管理权限，深化综合配套改革，完善县级基本财力保障机制；发挥金融支持县域经济发展才促进作用，大力发展中小金融机构，积极推动企业上市融资，加快构建市场化、社会化、多元化的融资机制；大力发展民营经济，鼓励扶持小微企业发展，形成各种市场主体公平竞争、各种所有制经济共同发展的良好环境。稳定和完善农村基本经营制度，深化农村经营体制、土地管理制度、农村流通体制、农村集体产权制度等方面的改革；充分利用两个市场两种资源，加大招商引资力度，扩大利用外资规模，加快转变外贸发展方式，提升出口产品的质量档次，大力拓宽国际市场。
武夷山是一个弥漫着浓郁茶香、青山秀水的宜游宜居福地，更是一个充满着发展机遇的乐土，武夷山全市人民坚定必胜信心，勇敢迎接挑战，以实际行动推动武夷山科学发展跨越发展，加快我市新型城镇化建设，推动美丽武夷发展，把武夷山建设成为“百姓富、生态美”有机统一的美丽武夷山！
