今天，我们在这里召开“全省智慧城市建设试点启动会”，正式启动全省智慧城市建设试点工作。刚才，蒋跃同志宣读了试点名单及内容，卫华市长作了表态发言。一会儿，咸阳市、渭南市、省卫生计生委等单位将分别介绍各自试点实施方案，省工业和信息化厅将对智慧城市建设下一步工作进行安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、充分认识智慧城市建设的重要意义
智慧城市是运用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式,其本质是信息化和城市化高度融合，是城市化、信息化向更高阶段发展的标志。建设智慧城市是我省赢得先发优势的重大战略决策，其重要意义体现在：
建设智慧城市是转变经济发展方式、促进经济结构调整和产业转型升级的现实需要。建设智慧型城市，通过智慧技术的广泛应用，提高信息、知识、技术和脑力资源对经济发展的贡献率，有利于推动产业结构优化升级，实现由劳动力密集型、资本密集型向知识密集型、技术密集型转变，从而使经济发展更具“智慧”。智慧城市建设对智慧产业具有关联效应和催化效应，对智慧基础设施、智慧产品、智慧技术和智慧设备将产生巨大需求，由此将牵动形成市场大、范围广、关联多、链条长的智慧产业链，催生一批新产业和新业态。
建设智慧城市是实现资源节约型、环境友好型社会的必然途径。城市病的根源就在于人类在工业化、城市化中形成的消费模式和生产方式。借助智慧城市的理念和实践，能够促进人们消费模式和生产方式的变革和创新，推动绿色消费、清洁生产和敏捷制造，实现节能减排，低碳环保。
建设智慧城市，是转变政府职能，提高公共管理水平的必然要求。相对传统的人为行政管理和决策手段，智慧城市所提供的智慧化的城市服务手段，有助于公共服务部门实现从管理到服务、从治理到运营、从零碎分割的局部应用到协同一体的平台服务等三大跨越，有效提升政府的行政效率和决策水平。
建设智慧城市，是改善民生服务、提高生活品质的有效途径。智慧城市借助于全面的集成的智慧技术，充分整合各种资源，建立互联互通、协同运转的管理模式，促进城市的人流、物流、信息流、交通流的协调高效运行。通过信息资源的充分共享和互联，智慧化的服务将给百姓带来全新、美好的生活方式，满足人民群众出行、就医、教育、便民服务等需求，使群众过上更加便捷、高效、舒适的生活。
各地、各有关部门要深刻认识建设智慧城市的重要意义，抢抓新一代网络技术、新一代智能制造产业、新一代服务业和城市化发展的机遇，不断破解城市发展难题，积极推进我省经济转型升级、社会管理创新和人民生活品质提升。
二、稳步推进智慧城市建设的重点工作
“智慧城市”是新生事物，没有现成经验可循，必须经过试点总结后再全面推开。按照国家发展改革委、工业和信息化部等八部委制定的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》以及《数字陕西·智慧城市发展纲要实施意见》安排，2014-2015年是试点示范阶段。我省要在国家部委智慧城市先期试点工作的基础上，基于我省智慧城市顶层设计架构，遵循各项技术规范，积极稳妥地开展智慧城市建设综合试点，为2016年后全省智慧城市建设的全面推广奠定基础。
去年以来，省工业和信息化厅牵头，会同省级有关部门编制并发布了《陕西省智慧城市技术架构及总体要求》《信息化公共平台技术规范》《陕西省社会公共服务卡技术规范》及《智慧教育》《智慧医疗》等共三批5类12个技术规范，为我省智慧城市建设统一技术架构和标准奠定了基础。咸阳、渭南等市以国家智慧城市建设试点为契机，利用现代网络与信息技术加强城市管理、改善城市服务、完善城市功能，取得了一定成效，为开展智慧城市建设试点工作打下了良好的基础。各地、各有关部门要以今天智慧城市建设试点工作启动为契机，通过集中各方资源，凝聚合力，在重点行业、重点领域率先取得突破；通过探索和创新行之有效的方法，积累经验，力争赢得先发优势；通过以点带面，示范带动，逐步推动智慧化应用整体水平的提升。
（一）做好顶层设计，统筹推进。在信息化公共平台顶层设计框架下，统筹规划智慧应用体系，集约建设基础设施和资源。按照政府和主管部门职责，分类、分级推进智慧城市建设，逐步建立覆盖城乡居民、与产业良性互动、可持续发展的智慧城市服务体系。
（二）坚持民生优先，重点推广纵向跨级智慧应用、区域覆盖智慧应用和本地服务民生应用。一是智慧政务引领。建立完善的市、县两级信息化公共平台，整合政府信息资源平台，实现政务信息充分共享；统筹建设党政机关公文交换、网上办公应用平台，探索和完善电子政务建设、应用与运维机制，实现电子政务高效运作；创新管理和服务理念，积极构建为企业和公众提供服务的“一站式”政府门户网站。二是智慧民生服务。以市民需求为导向，加快构建普惠化公共服务体系和实施信息惠民工程。积极推进智慧医院、远程医疗建设，普及应用电子病历和健康档案，加快社会公共服务卡的应用集成和全省一卡通用；完善利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，推进优质教育资源共享与服务；推广社区综合服务信息平台，整合基层公共服务资源，面向社区提供集政务、商务、物业和信息服务等一站式属地化便民服务。三是智慧产业支撑。进一步推进信息化与工业化融合，采用先进信息技术改造提升传统产业，促进以智慧产业为代表的新兴产业蓬勃发展。
（三）突出三类试点。一是市级智慧城市综合试点，突出区域统筹应用和数据开放，重点是我省“三通一图”（一网通、一站通、一卡通、一张地理信息图）在市级落地，构建智慧城市信息基础资源支撑服务体系，实现互联互通、资源共享，尽快形成为民服务的合力。咸阳作为综合试点城市，在智慧城市建设方面已经取得了一些成绩、积累了好的经验，下一步工作重点是要加快建成覆盖全市的“一卡通”、“一号通”、“一站通”“一格通”。二是渭南要重点推广“12345”市民服务热线“一号通”和食品安全在线监管服务平台在全市的应用，为市民提供全方位、全天候、高效率的政府公开信息服务，做到市民只记一个号码、只打一次电话，就能得到满意答复和优质服务。三是省级有关部门要突出纵向跨级应用和数据开放，加快陕西省社会公共服务卡（居民健康卡）、数字教育资源智能服务、省食品安全在线监管服务平台三个试点项目建设，为在更多领域开展智慧应用探索路径、树立典范。
三、强化保障，务求试点取得实效
一要加强指导协调。每个试点项目责任单位主要领导是项目实施的第一责任人，要切实负起责任，亲力亲为，加强督导检查，确保项目顺利实施。省工业和信息化厅等部门要建立智慧城市建设协调机制，及时研究解决试点项目实施中的重大问题。各试点城市要成立协调推进领导小组，加强统一领导和科学决策。
二要加强智力支持。由省工业和信息化厅牵头成立省智慧城市建设专家咨询委员会，邀请有关信息化、管理等多学科的专家参与，为试点提供政策、技术、标准、方案论证、成果评价等方面的咨询和服务。
三要加强督促考核。省工业和信息化厅要对试点实施方案落实情况进行监督检查，形成试点实施工作“比、学、赶、超”的良好局面。要委托第三方机构建立智慧城市建设试点评价指标体系，定期开展绩效评估。
同志们，建设智慧城市既是追赶跨越的前瞻之举，也是惠及千家万户的民生工程。各市、各部门要迅速行动起来，明晰思路，创新举措，狠抓落实，全力推进智慧城市建设试点工作，为建设“三个陕西”作出新的贡献！
