工欲善其事,必先利其器。2010年6月,南海区建成并试运行数字城管系统,南海成为佛山首个运行数字城管的区;2013年6月底,南海区已完成了数字城管全覆盖;2013年10月,南海大沥镇智慧城市管理智慧中心投入运行。目前,数字城管年均接报案件30多万宗,整体结案率超过98%,市容环境明显改善。
行政效率提升 南海旧貌换新颜
2010年,南海区开始运行数字城管系统;2013年,全区七个镇街数字城管系统均投入运行,南海区数字城管最终形成“1+7”模式。截至目前,南海区数字化城市管理已经覆盖234.2平方公里。
数字城管的主要功能是,对大量存在的城市管理问题收集后,将问题分别派送给相关职能部门,并监督各职能部门的处理及效果。目前,南海区区、镇两级数字城管系统共有坐席员124人从事整个数字城管系统案件的流转工作。
城市管理问题如何收集?南海城管主要有三条渠道:市民通过12319热线反映发现的问题;城管部门派出信息采集员、按网格划分收集问题;南海城管部门近期推出了“市民城管通”项目,市民可下载客户端,随手“拍”问题,反馈给城管。目前,信息采集员收集到的问题占绝大部分。
据悉,自数字城管系统运行以来,南海区年均接报案件超过30万宗。案件收集后,会被分解派遣至65个区属职能部门。尽管案件海量,但职能部门的处理并未拖后腿:整体结案率达到98%以上;在进行专项整治行动中,数字城管也发挥了很大作用。目前,南海区市容面貌已得到很大改善,并获得市民认可。
值得一提的是,数字城管从交警、水务、村治安等多个部门接入视频资源,不仅极大提高了城市管理案件的处理效率,而且有效地整合多个职能部门之间的协作,在城市应急、三防指挥等多方面发挥作用,将城管部门的“小城管”提升为南海城市的“大城管”。
考评促进数字城管又好又快地发展
全区数字城管系统建设并投入使用后,软件如何跟上强化后的硬件?考评,这是南海城管给出的杀手锏:对区中心坐席员进行考评,对镇街、责任部门进行考评,以考促改、以考出成绩,并已取得良好效果。
首先,区数字城管部门对坐席员、信息采集员实施考核评比办法。目前,数字城管系统已成立市、区、镇三级培训的常规培训制度,采取专业培训加常规培训的方式,不断提高坐席员、信息采集员的业务水平;培训完后,进行全面监督考核,并将之纳入绩效。
其次,加强对各镇街、区属职能部门的考核,考核的项目为其对数字城管系统案件的处置数量、处置效率,并将考评结果纳入部门年底绩效考核之中。区考镇、镇考村居社区,一层层的考核开展后,效果明显:佛山五区城市管理考评中,南海区数字城管部分的成绩始终名列前茅。
“案件的处理最终要由镇街来完成。如何调动镇街的积极性?一方面,在南海组织的城市管理考评中,加大数字城管的分数比例,现在是分值最高的13分;另一方面,镇街互相比,一轮一轮比,逼着镇街重视数字城管工作。目前镇街的结案率超过99.8%”,南海区城管部门一负责人称。
作为推进南海区由“产业南海”向“城市南海”转型升级的重要数字化城市管理平台,下一步,数字城管系统除进一步规范相关制度外,还将不断挖掘数字城管的功能、充分发挥其效力,为城市建设贡献力量,一负责人称。