杭州市政府印发国家下一代互联网示范城市建设通知

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市国家下一代互联网示范城市建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


为加快下一代互联网的建设和应用，推进我市智慧城市建设、提升信息化发展水平、促进经济转型升级，根据《关于印发下一代互联网“十二五”发展建设的意见的通知》（发改办高技〔2012〕705号）和《关于开展国家下一代互联网示范城市建设工作的通知》（发改办高技〔2013〕1884号）精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体目标

“十二五”期间，互联网普及率达到75%左右，实现IPv4 和IPv6主流业务互通，IPv6 地址获取量充分满足用户需求；在下一代互联网应用服务创新和关键产品研发方面实现突破，建成较为完善的网络与信息安全保障体系；网络单位信息流量综合能耗下降40%以上，网络设备制造产业万元增加值能耗下降15%以上；形成一批具有较强国际影响力的下一代互联网研究机构和骨干企业，进一步增强对消费、投资、出口的拉动作用以及对信息产业、高技术服务业、经济社会发展的辐射带动作用，到2015年末，杭州下一代互联网产业规模达到1700亿元。

“十三五”期间，基本建成达到世界先进水平的网络基础设施，完成向下一代互联网的平稳过渡，进一步提高互联网普及率，基本掌握关键领域核心技术和知识产权，实现互联网应用与产业的跨越发展。

二、工作内容

（一）建设与发展模式。

采用政府、运营商、用户多点推动的发展模式，加强政府部门的先导示范作用，在政府门户网站和政府采购中支持使用IPv6；鼓励电信、广电运营商以最低的成本，在最大程度地保护既有网络和业务安全、可靠、可控的基础上，开展IPv6的网络服务和体验；鼓励大型互联网企业及用户开展IPv6升级改造工作，逐步引入IPv6新业务。（牵头单位：市经信委，配合单位：市发改委、市财政局）

（二）采取的技术路线。

采用IPv4/IPv6 网络和业务共存方式，逐步向以IPv6为主、IPv4为辅过渡。（牵头单位：市经信委，配合单位：市文广新闻出版局、杭州文广集团、杭州电信公司、杭州移动公司、杭州联通公司、华数集团）

（三）重点建设领域。

1.政务网站IPv6改造。

（1）杭州政务云。采用政府购买服务的形式建设电子政务系统，利用云计算系统为用户提供一站式网络平台服务和各种在线软件使用等服务，实现电子政务系统中不同设备间的数据与应用共享，降低成本，有效节约社会资源。全面推进杭州政务云支持IPv6应用。（牵头单位：市经信委，配合单位：相关企业）

（2）智慧城管。对现有数字城管系统进行改造，以支持IPv6的应用，建成一批面向市民、互动性强的手机、Pad类智能终端应用，提供集便民服务、宣传引导、预警预告为一体的智慧城管应用服务。通过公共服务平台实现“社会化”的信息采集，逐步形成“市民共管”的城市管理新格局；通过对现有业务系统的接入及整合，有效集成城市管理领域中所有智能终端设备及应用。（牵头单位：市城管委，配合单位：市文广新闻出版局、杭州文广集团、杭州电信公司、杭州移动公司、杭州联通公司、华数集团）

（3）智慧旅游。完成杭州智慧旅游应用的下一代互联网改造，增强智慧旅游系统的IPv6用户接入能力。推动智慧旅游支撑体系、应用体系、标准规范体系、组织领导体系、运营管理体系、安全保障体系建设，实现集智慧旅游服务、管理和营销于一体的智慧旅游一体化平台；推动杭州智慧旅游在全市范围内实现资源整合、共享交换和协同应用。（牵头单位：市旅委，配合单位：市发改委、市经信委、市文广新闻出版局、杭州文广集团、杭州电信公司、杭州移动公司、杭州联通公司、华数集团）

（4）“中国杭州”政府门户网站。加快“中国杭州”政府门户网站及各部委办局电子政务外网的改造升级，全面支持IPv6接入。完善信息公开、在线办事、公众参与三大功能，构建“一站式”政府服务门户网站。优化审批业务流程，切实推进网上办事和审批，积极开展互动交流业务，使政府门户网站成为为民办事的服务平台、政府信息发布的窗口和联系群众的重要渠道。（牵头单位：市电子政务办公室, 配合单位：市发改委、市经信委）

2.商业网站IPv6改造。

（1）阿里巴巴电子商务网站应用。建设基于IPv6的淘宝网交易平台，支持海量用户在线实时交易，提供安全可靠的网上购物平台。

（2）网易互联网门户应用。基于IPv6环境，进一步完善邮箱系统，提供更安全、稳定的邮件服务。加强与新闻、娱乐、体育、财经等各大领域的广泛合作，在中文全文检索、网上虚拟社区、网上拍卖平台、国产网络游戏等领域保持业界领先地位。

（3）恒生电子基于IPv6网络的个人基金理财投资平台。研究IPv6下网络证书防窃防改等安全处理技术，利用IPv6实现可信数据安全通道传送等关键技术，建设安全可靠的IPv6网络接入系统和个人基金理财投资平台。（牵头单位：市经信委，配合单位：相关企业）

3.IPv6应用系统研发推广。

（1）浙江公众信息基于下一代互联网的wifi公共服务平台。打造“爱wifi”联盟，扩展政企商业wifi网络，推动主管部门、商户与市民之间的互动，充分利用下一代网络提供高效的服务。

（2）浙江大华基于互联网的智能家居开发项目。采用具有自主知识产权的软硬件、互联网服务平台以及移动终端客户端，研发针对智能家居应用的产品和交互服务，同时引入云平台和云存储技术作为平台服务的支撑，全面支持IPv6应用。

（3）华三通信云计算核心交换机项目。打造业界最强交换性能和最丰富云计算特性的核心交换机，为云计算数据中心建设提供产品支撑。

（4）迪普科技基于下一代互联网的高性能数据中心交换机项目。研发超大密度端口、超大交换容量的数据中心交换机，全面支持数据中心交换机技术。（牵头单位：市经信委，配合单位：相关企业）

4.基于IPv6的市民体验服务。

（1）华数国家实验室体验中心。鼓励华数国家实验室开展基于IPv6环境的全民开放活动，积极支持基于IPv6环境的华数高清互动电视体验计划,帮助用户实现以智能“云电视”为中心的电脑、手机、家用电器间的互联、操控、交互，为消费者带来全新的“云生活”体验。

（2）基于IPv6环境的互联网阅读体验。基于中国移动手机阅读基地，为用户构建个人数字阅读空间，实现用户在手机、平板电脑等载体间的无缝阅读，并为用户提供一站式实体书购买服务。

（3）银江股份模拟智慧医院体验馆。银江企业研究院研发的医院智慧医疗操作系统，提供城市或军队医院系统的应用示范样本，形成集信息消费和健康产业于一体的可复制、可推广的模式，向国内外推广。

（4）中南动漫体验平台。致力于动漫产业链各环节的支撑技术研发，特别是基于IPv6环境的动漫体验技术研发和应用，通过商业模式创新带动文化消费发展。（牵头单位：市经信委，配合单位：相关企业）

（四）重要支撑系统。

1.信息基础设施支撑。

（1）固网宽带改造。根据各区域地址现状及设备能力，将弱机型BRAS逐步替换为强机型BRAS，扩大DS-Lite和NAT444部署覆盖比例；完成IP/IT支撑系统相关功能改造。2015年底前，杭州电信IPv6宽带接入用户数达到100万，杭州移动IPv6宽带接入用户数达到4万；杭州联通实现城区居民带宽达到20兆以上，农村家庭达到6兆以上；华数集团完成相关平台向IPv6升级，县级以上城市接入网双向化覆盖率达100%，农村地区双向化覆盖率达80%，50%以上设备支持IPv6,并具备主流IPv6业务网站的接入能力。

（2）移动宽带改造。根据市场发展需要，完成移动宽带接入网的IPv6改造。2015年底前，杭州电信IPv6移动宽带接入用户数达到150万，杭州移动IPv6移动宽带接入用户数达到20万；杭州联通数据网络设备具备支持IPv6业务接入能力，为全面部署IPv6网络做好准备。

（3）无线局域网改造。重点开展主要交通枢纽、校园、商业区、工业园区、旅游景区等场所wifi网络的IPv6改造，IPv6覆盖率达到60%。

（4）互联网数据中心(IDC)改造。2014年完成大型IDC（1000个机柜以上）改造，支持CP/SP接入和网站改造。2015年完成中型IDC（300个机柜以上）改造，支持CP/SP接入和网站改造。（牵头单位：市经信委，配合单位：市文广新闻出版局、杭州文广集团、杭州电信公司、杭州移动公司、杭州联通公司、华数集团）

2.物联网支撑。

（1）研发先进传感器及无线传感器网络。围绕物联网感知层关键技术，提升物联网感知层信息获取能力；引进和培育一批低功耗、微型化、智能化的新型传感器设计、研发和制造企业；着力推动卫星导航接收芯片、电力线载波通信芯片的研发优势转化为市场优势，积极引进和培育传感器核心控制芯片设计、研发、封装及规模化量产企业和研究机构，进一步提升芯片开发和产业化能力；加快先进移动通信芯片的设计、研发、封装和规模化量产；大力培育高性能射频识别标签设计、封装及相应读写器具的完整产业链；引进和扶持一批拥有自主知识产权、掌握关键核心技术的无线传感器网络技术企业，提升无线传感器网络构架、自组网、信息安全以及异型传感器接口标准化能力；引导和扶持企业在现有的基础上，积极开发融无线数据通信、交易支付、信息管理等功能于一体的智能终端设备。

（2）强化网络传输、数据存储与分析决策。优化提升大容量数据传输、存储和分析处理软硬件产业，培育物联网网络关键设备制造及服务企业；重点扶持下一代网络传输技术与设备研发、制造企业；扶持和培育大容量数据交换和存储设备研发制造企业；鼓励企业、研究机构和高校积极尝试大容量数据交换和信息安全、测试中心建设；引进和培育一批从事关键技术研发的高水平企业和科研机构，进一步增强我市在分布式计算、模糊识别等智能数据分析领域的核心竞争力。

（3）推广物联网系统集成及标准化。大力发展物联网高新技术服务业，全面提升在智能城市、智能生活、智能“两化”、智能环境监控等领域的物联网系统集成开发能力；推动商业模式创新，促进物联网系统应用开发的标准化工作，开发可“复制”的商业化运作模式；大力扶持物联网领域操作平台软件、中间件软件的开发、设计企业和研究机构。

（4）促进物联网产业做大做强。通过政府在公共服务领域对物联网的率先应用，鼓励龙头企业组团参与重大示范项目建设，将物联网技术逐步渗透到城市运营、管理的各个环节，抢占产业化应用主动权。引导各物联网专业服务提供商不断拓展基于物联网数据信息的增值服务，培育基于物联网技术的新兴服务产业。推动基于下一代互联网的物联网与移动互联网、大数据、云计算等新兴业态的融合发展，扩大新的物联网专业服务。（牵头单位：市经信委，配合单位：相关企业）

3.云计算平台支撑。

（1）阿里电子商务云开放平台。在阿里云公司的云操作系统架构的基础上构建电子商务云开放平台，引导开发者利用云引擎开发和发布面向第三方的电子商务云软件及云服务，形成电子商务云的产业链。（牵头单位：市发改委、阿里巴巴集团，配合单位：市经信委、市财政局、相关企业）

（2）华数宽带和媒体服务全业务云平台。华数集团将构建支持IPv6的宽带和媒体服务全业务云平台，运行有线数字电视、地面数字电视、互动电视、宽带接入、融合通信、数据通信、行业应用等业务，逐步实现家庭综合信息娱乐服务的全覆盖，为手机、PAD和家庭定制化多媒体信息终端提供视音频的接入服务和内容产品。（牵头单位：市发改委、华数集团，配合单位：市经信委、市文广新闻出版局、杭州文广集团、市财政局、相关企业）