绥化市望奎县以东郊镇为试点，利用十年时间，通过十项举措，探索“近郊城镇化”。
给予东郊镇财政体制优先转型的政策支持。按照“核定收支范围、本级收入全留、明确支出责任、收支分级管理”原则，在东郊镇初步实行十年分税制财政体制，取消现行财政体制收入基数，从现在开始10年内本镇新增地方财政收入全部留归东郊镇所有；给予县城和东郊镇一体规划的政策支持。按照建设望奎县城东部新城的发展定位和一次性规划建设到位的总体要求，科学编制与县城城市总体规划等相配套、相衔接的东郊镇总体规划和各类专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划，将东郊镇纳入县城总体规划；给予集体土地、耕地优先转为国有建设用地的政策支持。将全县耕地占补平衡指标和城乡建设用地增减挂钩周转指标优先、集中落实给东郊镇。探索东郊镇农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
给予扶持产业做大做强的政策支持。支持东郊镇以火箭镇、厢白乡等乡镇为外延基地，做大做强绿色食品及以马铃薯等为重点的特色农业。以大田农业项目为基础，进行城镇功能和特色定位，打造集生态、旅游、现代农业、物流等多功能于一体的现代化新城镇；给予与县城均等化公共服务的政策支持。全面加强农田水利基础设施、城镇公用设施和“三供两治”工程建设，积极申报棚户区改造项目、城关镇建设项目、全省百镇建设项目和高标准农田土地整治项目，建设东郊镇绕城一级公路。探索新建设一所面向全县中学和一所特色专科医院；给予县级社会治理事权的政策支持。完善镇政府管理和服务职能，原则上东郊镇各站所人员调配、任免和管理以东郊镇为主，业务主管部门负责协审指导。择机成立行政执法、国地税、国土、公安、财政等独立办事机构；给予政策资金打包争取打捆投放的政策支持。加大对上争取资金力度，全面开放城镇基础设施建设市场，吸纳社会资金参与城镇公用设施建设。探索以土地经营权、地上作物收益权、大型农机具等为抵押进行贷款的具体实施办法，鼓励支持发展乡镇银行等新兴金融机构，探索开展农民合作社保险服务工作。
给予城乡双重社会保障的政策支持。推进户籍制度改革，实行户籍和居住证并行的户籍管理机制，进入东郊镇政府所在地居住的农民实行居住证制度。持有居住证的居民与企业签订用工合同后，可以参加城镇企业职工社会养老保险，可以参加个体户养老保险。持有居住证的居民保留其原有的土地承包经营权、宅基地使用权、林权和集体收益分配权，继续享受各项惠农政策；给予文明建设与县城统筹推进的政策支持。将东郊镇文化阵地建设和人才队伍建设纳入全县文化产业十三五发展规划进行同步推进，全面加强生态文明建设，集中力量支持东郊镇争创省级、国家级生态乡镇。支持东郊镇开展各层面、各类型的文明创建示范、试点活动；给予镇村社区双重职能的政策支持。探索东郊镇党委挂东郊街道办事处党委、东郊镇政府挂东郊街道办事处两块牌子；现有建制村实行一村一社区，将“村委会”和“社区委员会”合二为一，不变更村区域、不搭新班子。对党员人数达到3人以上，符合城镇化建设要求的各类协会、家庭农场、专业合作社、招商引资企业、现代农业示范园区和特色支柱产业等，全部建立党组织，使党组织覆盖率达到100%。
