“不用跑遍互联网，只要登录‘上海政府数据网’，就能查询到衣食住行、教育科技、健康卫生、文化娱乐种种信息，就连大街小巷餐厅的卫生指数，各大银行ATM机、加油站‘地图’、道路交通实时路况都一览无余……这就是政府大数据的魅力。”在昨日举办的市政协重点督办“实施大数据战略，提升城市管理与服务水平”提案专题会上，市经信委如是说。
目前已有市公安局、市工商局、市交通委等9家单位试点参与，到今年底将扩容至39家单位，届时上海政府数据将走出深闺，为政府服务、市民生活、商家投资助一臂之力。
公安等9家单位先试点
上海全市的加油站、餐饮场所、文化娱乐场所乃至公共厕所有多少，每一个的具体地址在哪里？上海产业结构调整的重点项目有哪些？全市土地交易地块的出让面积、规划用途、容积率、竞得人和竞得价格怎样？还有三级医院的床位数量、挂号候诊人数、医生名字和级别等等，这些原先由政府部门掌握的权威数据资源，如今只要轻点检索页面，即可获得实时更新的海量信息。
这就是从2012年6月开始，由市政府办公厅和市经济信息化委牵头，市公安局、市工商局、市交通委等9家试点单位参与启动的政府数据资源向社会开放的初步成果。市民可以上网下载9家试点单位200余项数据产品、30项数据应用，涵盖地理位置、道路交通、公共服务、经济统计、资格资质和行政管理6大领域。
网站还实时公布查询项目的人气指数，其中房地产开发企业基本信息、社保卡受理网点、派出所基本情况人气最旺。截至8月6日，网站累计访问量逾52万次。
一位刚下载过位置服务数据的市民兴奋地说：“这里可以找到某家银行的ATM网点，具体开放的时间，这是Google、百度等搜索网站所无法提供的。”
年底涵盖大部分部门
“数据资源作为生产要素、无形资产、社会财富，与能源、材料具有同等重要作用。”一位政协委员告诉记者，政府除了自身要充分利用、共享数据资源外，有责任和义务打破各自的“信息孤岛”，让数据资源交融开放。
不过，在市经信委信息化推进处副处长裘薇的眼里，政府数据资源全“开放”也并非易事。“谁掌握数据，谁有话语权。一开始以9个部门的开放作为试点，不仅要培训，还要一家一家上门服务讲解，确实花了很大精力。”裘薇坦言，破解的另一个推动力，在于领头部门的示范效应。“上海的人口库、法人库都建起来，大家原来都没有共享，现在共享都得到甜头了，愿意去共享了，数据库的架子也越搭越广。再往后，有了9部门的示范，其他部门的工作越发容易，今年底扩容到39家，几乎涵盖了上海大部分的政府部门。”
按照进度，今年起政府数据资源开放主体由试点单位拓展至市级政府各部门，开放内容基本覆盖部门主要业务领域。
上海市政府信息资源服务平台二期也开始启动建设，重点是深化设计数据资源管理能力，完善扩容上海政府数据服务网，建设移动数据服务门户，实现政府数据渠道由门户网站向兼顾移动终端转变，数据服务内容从静态数据向兼顾动态数据转变的目标。年内平台二期基本完成见，2015年初正式对外开通。
只要能公开就全部公开
未来，上海力争通过3年时间，完成各政府部门的信息系统所承载的信息资源的分类、目录编制和注册工作，实现全市政府数据资源目录的集中存储和统一管理。上海政府部门掌握的信息数据资源，只要不涉及国家安全、商业秘密和个人隐私的，尽量都向社会开放。并且最终按照“负面清单”原则，只要不是不可公开的，就全部公开。
其中，地理位置类数据资源包括公共事务服务机构、各类功能园区、便民服务场所、文化场馆等的名称、地点、服务内容、服务时间等信息；市场监管类数据包括各类许可信息、监督检查信息。此外，还将重点推进交通数据资源开放，包括掘路占路、封路、公路实时交通、停车场等数据资源。
在专题会上，民建市委调研部副部长陈海林希望，未来政府GDP 数据、股市涨跌、国有企业改革趋势与经济景气指数，都可以通过大数据研判，为经济决策提供服务。
中国联通上海分公司工会主席赵乐则描绘了大数据在商业领域的先知作用。“一个单位一个部门的数据再全面，也不是大数据。只有全社会、跨行业、跨部门的交融，才会对商业决策起到作用。”他举例称，麦当劳选址，以前要找员工在街头统计人数做调研。而如今只要三大运营商经过大数据收集分析，哪条路上通过的人群年龄性别分类一目了然。“未来上海比拼投资环境的软实力，就是我们能提供更精准的投资数据为企业服务。”
政府部门尝到甜头
市民政局：建立全国第一个居民经济状况核对信息系统，成功核对51万户最低生活保障申请，完成17.4万户申请住房保障家庭的经济状况核对。
市统计局：建立1号店快速消费品价格指数，较好地反映日常消费品的价格变动。
市商务委：建立“上海食用农产品流通信息网”，涵盖50家标准化菜市场、30家批发市场、6家超市卖场、24家配送中心和14家屠宰场，基本能够全面反映全市主副食品流通领域的批发、零售情况。
市交通委：启动全市公共停车信息平台建设，计划2017年初步建成，覆盖中心城区和郊区城镇化地区50泊位以上公共停车场和中心城区收费道路停车场。
