下张花高速公路进入花垣县城，宽阔的边城大道扑面而来，两侧绿树成荫，一座座高楼拔地而起。进入城区，公园、广场镶嵌其中，幽静的涧水溪、坝塘溪流水淙淙，酷暑时节，给人们带来丝丝清凉。
近年来，花垣坚持高起点规划、大手笔建设、高水平管理，加快新型城镇化步伐，实现城镇基础设施大改善、城乡统筹大发展、城市品位大提升。
天蓝水碧草绿，风景这边独好。如今，一座宜居宜业，迸发着蓬勃生机和现代化气息的魅力山城，正在湘黔渝边区崛起。
规划引领，绘就城镇发展蓝图
鳞次栉比的高楼，整洁平坦的路面，热闹祥和的步行街……
走进花垣城北新区，映入眼帘的美景，让人清新舒适、心旷神怡。这片昔日的荒野，如今摇身变成现代宜居的新城区。
这一变化，源于花垣提出“城西城北大扩容、城东城南大提质”的城市发展思路。按照“统一规划、分期开发、分批建设”的方式和“人口集中、产业聚集、服务集约”的原则，该县积极探索城镇化建设新举措——
改造老城区，以市区为核心，推进城北开发，拓展城市空间，做大县城规模，提升产业发展和人口转移的承载能力。
在城市规划上，花垣突出苗族特色、边城特点、山城风貌、三省市边区、锰锌之都、宜居生态等个性，将县城定位为“以锰锌资源综合开发和绿色农产品加工为主导的新型工业化示范城市”，勾勒出了一幅特色化、现代化城市发展新蓝图。
为统筹推进城镇化，该县成立规划委员会，编制并调整完善县城总体规划及7个建制镇控制性详规、21个生态村庄绿化规划设计，并出台文件，明确城镇化和城乡一体化发展思路——
总体布局上，逐步形成“一主四次、一干两支”的辐射型“点轴”发展格局。一主，即县城；四次，即边城、民乐、麻栗场、吉卫等4个中心镇；一干，即319、209国道沿线形成“花垣镇——边城镇”空间发展主轴；两支，即花垣镇——雅酉镇、花垣镇——两河乡。
发展规模上，近期城镇人口10万人，县城面积达12.7平方公里；中期城镇人口12万人，县城面积达18.1平方公里；远期城镇人口16万人，县城面积达26平方公里。
同时，结合新农村建设，重点规划100个左右中心村，着力构建“一个城市核心区、7个重点镇、百个中心村”的城镇化推进体系。
项目带动，完善城镇基础设施
站在花垣广电大楼远眺，边城大道尽收眼底，一派“车如流水马如龙”的繁忙景象。这条长3.8公里、宽50米的双向六车道干道，已成为该县城市建设的标志性靓丽工程。
近几年，花垣把项目建设作为推动城市扩容提质、拉伸县城框架的有力抓手，实施边城大道绿化亮化、竹篙滩片区城镇综合开发、城南汽车站搬迁等10多个城建重大项目。同时，对城区老街、衡阳路、钟佛山北路、蚩尤路等，进行大手笔扩改升级。
随着吉茶、张花高速公路全线通车，花垣大举实施县境主干道改造和农村“通畅工程”，实现319国道、209国道县境段全面“黑色化”，全县95%的村通了水泥路。
以“大办园区、大兴产业”为切入点和突破口，增强城镇承载力和吸引力。累计投入6亿多元，完善县工业集中区水、电、路、通信、环保等设施，加快了县城“西扩”战略的实施。目前，园区面积达15平方公里，入园产业项目8个，其中建成投产5个。同时，培育东矿、三立、太丰等矿业集团，从业人员突破3万人，为推进城镇化提供了强力支撑。
该县在老城区、城南新区建成新梦园、公租房等一批地标建筑；实施花果山公园，坝塘溪、涧水溪风光带，清水江沿河风光带和城北物流园、体育广场改造等一批市政设施项目，为县城增添了“现代”和“生态”亮色。
今年，花垣还规划3年内实施新型城镇化重点项目32个，涉及城区道路、站场建设、供水供气、城市园林、民族文化等11个领域，总投资32.45亿元。上半年开工建设11个，完成投资1.8亿元，其中工业集中区8万吨供水项目完成管线铺设6.5公里，城市污水收集处理工程建成管网8公里，城网改造、农贸市场扩建等9个项目正加快推进。
通过实施项目建设，花垣县城“两环三横八纵”骨架基本形成，城镇功能不断完善，一座宜居宜业的新型城市初具雏形。目前，县城建成区面积扩大到14平方公里，城镇人口达8万人。
以人为本，大力提升城镇品位
近日，记者来到花垣县城钟佛山北路棚户区改造现场，但见塔吊林立、民工挥汗如雨。有关负责人介绍，这栋28层高的安置住房工程，建筑面积3.35万平方米。项目竣工后，对加快花垣保障性住房建设、改善群众居住条件具有重大意义。
近年来，该县突出民本理念，着眼于群众多元化需求，不断改善城镇人居环境，全面提升城市品位——
实施居住环境生态化。多渠道筹资近12亿元，完成89座尾矿库安全整治及环保治理；整治锰锌企业污染，实现“三废”达标排放或循环利用；完成县城、边城污水处理工程建设，建成县城垃圾处理场；实施“两型”矿山建设，矿山植被逐步恢复，矿区生态得到改善。投入财政资金1460万元，整合相关项目资金1亿多元，扎实开展“花垣变花园”大行动，实现城乡环境面貌大提升，城镇绿化率达30.3%。
加快城镇管理数字化。在城区投资800多万元，建成“天网工程”，将信息化延伸至公安、住建、城管、交警、国土、安监、矿管等部门，并在重点区域设置高清探头206个，对治安、交通、矿山、地灾区、尾矿库等，实行全天候、全方位监控。信息化的“多网合一”，形成了城市管理“一张网”和资源共享格局，为城镇发展插上了“智能化”翅膀。
推进公共服务均等化。累计投入6.6亿多元，统筹推进城乡教育、卫生、文化等公共服务体系建设。建成城镇保障性住房3813套、地灾区搬迁安置房156套；建成设施一流的县人民医院医技大楼、门诊应急大楼；实施县民族中学和县幼儿园搬迁；启动城区棚户改造和城北综合市场项目。文化惠民上，建成乡镇文化站18所、“农家书屋”288个、村镇文化活动中心及广场190处，完成县图书馆、7个乡镇及192个村“文化资源信息共享工程”建设。
从美丽县城到秀美乡村，花垣城乡统筹发展的步伐迈得矫健，农村与城市的差距逐步缩小，越来越多的农民享受着城镇化带来的实惠。
