“一城、两区、四镇和52个居民点”建设齐头并进，整村整屯撤并搬迁进城镇渐具规模。绥棱县走出百姓愿意、政府扶持、市场运作、产业支撑新路径，激活了当地城镇化建设。
四镇壮大城镇化阵容
在上集镇，南湖公园广场，刚刚迁进镇里新楼房的民族村农民纪秀峰在此纳凉。
纪秀峰说：“我现住在嘉悦鑫城，去年整村搬迁，购置了两套新房，原房按比例作价新房款，值10多万，我自己只花了2万多元。”
谈起住进镇里的感受，纪秀峰欣喜地说：“两间泥房变成两套楼房，不仅住房条件好，孩子上学再不用坐校车了，步行5分钟就到，医院、文艺活动中心都在家附近，真是太方便了。”
据了解，纪秀峰进镇后，不但继续在原址耕种农田，还开了一间汉堡店，一个月能赚1000余元。
纪秀峰只是享受城镇化“红利”的一例。镇党委书记董双清说，在民族村59户居民整村进镇过程中，完全秉持了市委提出的“百姓受益、百姓愿意、实践可行、符合规律”的原则，在县里给予开发商返还税费等扶持下，镇政府充当协调员，协调开发商把房价降到成本价1850元/平方米，扣除旧房补偿，让农民买得起，住得进。
城镇化改变了乡镇形象。来到双岔河镇中心步行街，两排综合居民楼色调明快，行道树枝叶繁茂。
“发展城镇化，首先要营造优美环境，提供完善的公共服务，才能吸引农民进镇。”镇党委书记肖福凌说，“原先这里到处是烂泥塘，脏乱不堪。县里几年来共投入资金700万元，先后新修道路2400米、下水管道2400米，修建步行街6400平方米，栽植各类树木3600棵，栽植花卉9600株，建设居民小区2个，综合楼2.25万平方米，天眼工程全覆盖等城管服务日渐完善，条件好了，环境美了，吸引了附近乡镇农民纷纷来到这里购房安家。”
按照“撤屯、减村、并乡、建城”的城镇化路径，绥棱县重点规划建设了上集、四海店、双岔河、阁山四个中心集镇，如今四镇的城镇化建设正成为一张张靓丽的名片，辐射带动作用显现。
政府扶持激活城镇化
按照大城市标准建设县城，绥棱实施“南扩、北优、东展、西移”，滨水新区、棚户改造、道路功能分区等重点工程接连启动，中等规模城市建设正拉开骨架。
据统计，3年来，绥棱整村搬迁1个，撤屯13个，城镇开发建设综合楼119万平方米，乡镇36.57万平方米。
建城，资金从哪来？
县长王学斌给出了答案：“城镇化是民生最大选项，可以有力实现农民原有住房增值、腾出的土地复垦或开展项目建设拉动就业、市场开发城镇新房纳税富财政等多赢，按照市委、市政府城镇化战略部署，绥棱县根据县情，制定了‘一城、两区、四镇和52个居民点’建设规划，采取政府主导、政策倾斜、企业参与、因需而建、整屯搬迁、宅基地变现、城镇公共服务吸引等方式，推进村屯撤并、农民进城、土地复垦、整屯开发，使城镇化建设更具科学性、集约性、普惠性。”
政府倾力而为，重点建城，突出建镇，推动了城镇化的快速发展。
王学斌介绍，绥棱强化政策倾斜力度，整合政策性资金，农民无论在县城还是中心镇购楼，符合条件的就能享受1.5万元的补贴；对整村屯撤并的，县里给予村里50万元的一次性资金补助；强化了税费支持力度，调动了开发商积极性。制定差别化的税费政策，对4个中心集镇综合楼开发税费的县级收益部分，全部返补乡镇用于城市基础设施建设；科学实施调控，对县城结合部的靠山乡，楼房限价销售，不冲击县内房地产市场，进而形成了中心镇、靠山乡、县城内楼房三级价格体系，平衡了县里的房地产市场。上集镇先后建立了镇医院、两所中心学校，投资近4000万元为城镇化发展配了套，这主要是来源于县里的支持。县里加大对上争取力度，重点向中心镇的教育、医疗、金融、物流、道路、给排水等公共服务和基础设施倾斜，有效缓解了城镇化建设资金和力量不足的问题。发挥市场主体作用。除了投入争取到的政策性资金外，政府只做公共设施投入，楼房开发，由地产商自主开发建设。
产业领跑城镇化
撤屯并村，农民住进了城镇，生计怎么办？
绥棱给出了答案：大力发展产业，走产城融合之路，让农民进得来、住得起、留得住。
四海店镇撤掉宝山村大屯和前十三井屯，180户农民实现了整体搬迁，今年将入住镇里新建的近2万平方米楼房。
为了保障进镇农民安居，镇里做足了“功课”：宝山村党组织领办玉米合作社，农民1.72万亩土地全部流转入社，实行规模化经营年底分红。
镇党委书记赵励涛介绍，镇里通过招商引资开办了食用菌绿色种植、奶山羊养殖等产业，全镇吊袋木耳种植大棚发展到3500平方米，不愿外出打工的进镇农民可以到各类合作社打工，目前解决了300多农民就业问题。 “产业领跑城镇化”。近年，绥棱新上各类产业项目177个，辟建产业园，打造物流集散地，建设1.5亿元农贸市场，为进城农民提供近万个就业岗位，为城镇化有序发展提供了有力保障。
