肉食品追溯目前已经成为全球热议的话题，欧盟发布了诸多严格加强动物饲养的法律规定，要求饲养者必须加强和优化动物饲养各环节的管理。依靠耳标实现对单个动物的标识和自动数据采集被普遍认为是实现这一目的最基本的手段。
基于RFID技术的电子动物标签已不是新生概念，正快速发展成为提高饲养场所运营效率、有效监控动物饲养和提升食品供应链透明度的重要手段。近年来，欧盟陆续发布了若干有关动物耳标的法规和应用指导。但这些文件主要关注低频标签（LF）的应用。虽然低频标签具有抗水性好的特性，但同时也有几个显着缺点，如成本高于超高频（UHF）标签，也不如后者的识读距离远（对于野外大规模放牧尤为影响），多标签冲突环境下识读率低等。
从追溯应用来看，当前的追溯系统基本是由数据采集系统、交换系统和存储系统集成组成，除部分达到自动处理之外，还有部分工作仍由人工操作甚至基于传统的纸质作业完成。传统和多项创新技术并存的现状使得这些多样的追溯系统间互不兼容，数据一致性得不到保障。这样一来，在食品安全事故发生的时候，信息流的不连续以及缺乏获得准确数据等因素使得这些系统的功能大打折扣，导致相关机构无法正确及时采取行动。动物的电子标识是打通这种不兼容的关键，关系到系统信息流和数据传输是否顺畅的问题，引起欧盟各国的共同关注。
在电子标签中以字节和字符形式存储信息的方法有很多种。为了规范使用，国际物品编码协会（GS1）发布了标签数据标准，规定了如何在超高频（UHF） Gen2标签存储区表示包括全球贸易项目代码在内的一系列GS1标识。虽然GS1已经拥有覆盖全球的标签数据标准，可以为产品、位置、资产等对象进行唯一标识，但还没有兼容传统的动物识别编码。为了改变这一现状，行业相关机构与GS1一起，在丹麦进行了一万头生猪的EPC应用，汇总了实施经验。
生猪养殖业在丹麦国民经济及出口贸易中占重要地位，加大对生猪养殖的监管也是不容忽视的问题。自2009年开始，丹麦肉类及农业协会联同GS1丹麦共同推行适用于生猪耳标的产品电子代码/无线射频识别（EPC/RFID）解决方案。以某生猪养殖场为例，每周有900头猪仔出生，数量之庞大导致在物流及登记过程中存在困难。对于生猪的养殖需要进行时刻的监控，每个工序都要进行单独登记以准确标定生猪的相关指数（以便估值），同时要能确保母猪的健康。
由于幼猪仔会经常四处乱跑，超高频（UHF）RFID标签能够远距离感应到猪的移动，且UHF耳标体积上比低频（LF）标签的耳标小（对于不到3周大的小猪也适用），这样就可检测到每只猪的饲养过程，如饲料数量、体重及用药量。通过参考记录数据，可对生猪的等级进行界定，并可对其价格进行估算（最多可达到27000欧元，少则低于100欧元）。
生猪养殖场自沿用超高频（UHF）RFID标签以来，节省了开支，改善了数据质量。以往在召集和点算需要运载的生猪时，要用三至四名员工花两小时才可完成，且相关数据记录的误差率达10%，以至影响到海关、边境及接收方的管理效益。自从使用EPC/RFID标签后，每名员工只需45分钟就能完成工作，大大提高了工作效率及数据信息记录的质量。
在与多家动物研究机构和管理机构的合作，以及欧盟多个试点应用的基础上，两国的物品编码机构GS1丹麦和GS1爱尔兰联合发布了一项针对在动物电子耳标中应用EPC的指导书。该指导书特别阐述了GS1标签数据标准和EPC系统可以为动物饲养者和动物注册管理机构提供基础技术，实现养殖场所的高效运营、动物行为的监控以及药品饲料管理等。由于该指导书来源于丹麦和爱尔兰多家研究机构和行业用户的实际项目经验，对行业内广大标签制造商、软件开发商对GS1 EPC标签数据标准的了解和应用具有十分重要的价值。
欧盟将基于ISO和GS1相关标准，并以此指导书为参考，进一步实施和推动动物制品“从农场到餐桌”的追溯。
