当前，江苏正面临着全球新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，同时也面临着国内经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的严峻挑战。在转型发展的重要关口，大力推进智慧江苏建设，打造江苏信息化升级版，既是促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展、推进“两个率先”的重大举措，也是推动产业结构调高调轻调优调强、加快发展方式转变的重要抓手。
一、建设“智慧江苏”正当其时迫在眉睫。
当今世界，互联网经济方兴未艾，技术进步浪潮澎湃，以大数据、云计算、平台经济、移动互联网为代表的新一轮信息技术革命正在重构产业价值链，深刻改变着生产生活方式。从全球范围看，经济社会的发展形态正在进入一个新的转折点，全面走向智能化和网络化，加快迈入信息社会。在这一大背景下，智慧江苏建设的紧迫性和必要性凸显。
智慧化是信息化发展到更高阶段的必然要求，是经济社会发展的大势所趋。20世纪90年代以来，世界各国纷纷把握信息化与全球化相互促进、相互交融的时代特点，分别提出了加快迈向信息社会的发展战略。特别是德国2013年推出“工业4.0”战略，积极谋求工业智能化转型的国际领先地位。在国家宽带中国、信息消费、物联网等若干重大政策推动下，近年来全国各地加快了智慧建设发展布局。北京、上海出台了智慧城市行动纲要和行动计划，广东、福建提出了“智慧广东”、“数字福建”发展目标，浙江、山东加快部署推进智慧建设试点。大力推进智慧江苏建设，正是紧扣发展机遇、顺应发展浪潮所作的重要判断和战略抉择。
智慧江苏建设是当前结构调整的重要着力点，是江苏全面转型升级的杠杆支撑。当前，全省经济社会发展的基础动力和外部环境发生了深刻变化，粗放增长、规模扩张、投资驱动的发展模式已难以为继。与此同时，以大数据、云计算、平台经济、移动互联网，智能装备、新能源、新材料、生物技术为代表的新技术和产业革命却在发生颠覆性的变化，带来了新一轮发展和增长空间。转型升级的重要方向，就是在全面深化改革、获得制度红利和数字红利的同时，走智能、集约、融合、绿色的发展道路。智慧江苏建设，能够有力推动新兴产业发展，培育壮大平台经济和网络经济，加快推进生产方式、发展模式的深刻变革，为结构调整和转型升级注入“强心剂”，对于破解当前经济社会发展难题，突破环境资源硬性约束，激发新的投资热点，缓解经济下行压力，实现持续、平稳、健康发展必将起到巨大推动作用。
智慧江苏建设是加快发展方式转变、推进“两个率先”的强大动力引擎。智慧江苏是结构调整的“加速器”，加快传统产业向网络化、智能化、服务化转型升级，推动产业结构进一步调高调轻调优调强；是发展方式的“转换器”，促进企业生产模式、管理模式、服务模式创新，提高整体素质和市场竞争力，加快由产业链中低端向高端攀升，推动传统企业向跨界融合企业转变；是产业集聚发展的“倍增器”，带动新一代信息技术、先进制造、新型商业模式业态为主体的新兴智慧产业迅速壮大和规模倍增，推动信息网络技术与制造业向深度融合发展，形成领先发展优势；是城乡一体化发展的“融合器”，改造提升社会公共管理职能，促进城市和谐可持续发展；是创新创业的“催化器”，促进创新创业人才、资源、平台集聚和产业链、资本链、人才链融合，推动“江苏制造”向“江苏创造”加快转变。
二、努力创建“四化”融合发展的先行省份。
智慧江苏建设的路线图为：从现在起到2016年，要建成智慧产业更加集聚、基础设施更加完善、政府运行更加高效、社会管理更加精细、公共服务更加便捷、生态环境更加宜居的智慧化发展体系；到2020年，要建成具有江苏特色、跻身国际一流的智慧城市群，形成全球有影响力的新兴智慧产业集聚区、两化深度融合示范区，实现新型城镇化和城乡一体化智慧发展，成为新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合发展的先行省份，率先迈入信息社会。
要实现这一宏伟目标，必须从七个方面加大推进力度：一是大力实施“宽带中国”战略，加快推进宽带网络升级提速和下一代信息网络全面布局，提升信息基础设施发展水平；二是大力促进工业互联网、工业大数据、CPS(信息物理融合系统)、M2M（机器对机器）等推广应用，加快信息化和工业化深度融合；三是构建全面覆盖、动态跟踪、联动共享、功能齐全的社会管理与服务综合平台，加强政务服务和社会管理创新；四是构建智慧民生综合服务体系，提高基本公共服务均等普惠水平；五是推动智慧城市集约化建设，提高城市的土地、空间、能源等资源利用效率和综合承载能力；六是培育壮大新兴智慧产业，推动平台经济跨越发展，为全省经济转型升级提供新动力；七是加强网络信息安全防控体系建设，加大网络安全审查力度，加快网络安全人才队伍建设。
三、周密部署统筹协调智慧江苏建设行动。
（一）突出改革创新，坚持市场导向。把智慧江苏建设作为贯彻落实省委省政府在新起点上全力实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”的新举措，以改革的思路、用创新的方法，处理好智慧江苏建设中政府和市场的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业主体活力，大力促进技术创新、管理创新、业态模式创新和体制机制创新。
（二）突出以人为本，坚持惠民优先。把服务民生、惠及民生作为智慧江苏建设的重要目标，把人才支撑、人才保证作为智慧江苏建设的重要基础，推进以人为核心的信息化和智慧化，充分应用智慧手段为社会提供多样化服务；加快培养高层次智慧化专业人才，鼓励更多的省内外优秀人才和研发团队到江苏创新创业发展。
（三）突出问题导向，以需求为牵引。以问题为导向，把加快经济转型升级、保障和改善民生作为智慧江苏建设的出发点和落脚点，突出解决当前经济社会发展面临的重点难点问题；以需求为牵引，突出基础设施智慧化提升、两化深度融合、平台经济跨越发展等全省信息化发展最紧迫最关键的任务，争创新优势。
（四）突出安全可控，统筹协调推进。加强统筹规划和顶层设计，把智慧江苏建设和全省国民经济社会发展规划、主体功能区规划、城乡发展规划等重点建设发展规划进行统筹衔接。加强资源整合，推进跨部门、跨系统、跨行业的集约化建设。统筹协调网络信息安全和信息化发展，加强自主创新，增强网络信息安全整体防护能力建设，提升智慧江苏安全可控水平。
