新型城镇化建设是被列入渝东南生态保护发展区的石柱县“面上保护、点上开发”,引导人口聚集和有序梯度转移,完成生态保护发展任务的重要抓手。如何在被列入渝东南生态保护发展区的首个年份,打好城镇化发展攻坚战的“第一仗”,围绕新型城镇化加快基础设施建设,成为石柱决策层和城市建设者必须仔细思考的问题。
今年初,石柱县《关于2014年新型城镇化工作的意见》出台。《意见》明确提出,石柱将以城镇化为核心,建设成为扶贫开发民族团结进步示范县、民俗文化生态休闲旅游目的地、绿色农产品和优势资源生产加工基地、天蓝地绿水净的宜居美好家园。
面上保护点上开发 加速推进城镇化
去年9月召开的市委四届三次全会对我市进行了五大功能区域的科学划分,石柱被纳入渝东南生态保护发展区,由此肩负起“面上保护、点上开发”, 引导人口相对聚集和超载人口有序梯度转移的历史使命。
新型城镇化发展的集结号再次吹响。3月26日,石柱县召开2014年城乡规划建设管理暨国土房管工作会议。
会议决定,今年石柱的城乡规划建设管理和国土房管工作将在“面上保护、点上开发”的总原则下,坚持“巩固提升老城、加快发展新城、完善功能配套、突出石柱特色”的工作方针,重点围绕都督大道、龙河、帽顶山、旗山、火车站片区、甄子坪片区等“两轴两山两片区”和重点乡镇,扎实推进新型城镇化建设,着力创建国家级园林城市和建设休闲旅游城市,梯次发展镇、乡、村建设。
按照规划,石柱今年将新增城镇人口0.6万人,城镇化率提高1.5个百分点;县城建成区面积扩大0.6平方公里;房地产项目新开工50万平方米,投放市场50万平方米;县城新区建设取得重大进展,扎实推进一批基础设施和产业项目,老城面貌进一步提升;稳步推进2个中心镇基础设施建设项目,加快提升辐射带动功能;大力推进11个现代化小城镇建设试点工程,加快建设一批特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇;改造农村危房3000户(D级1000户、C级2000户);新建或改建农民新村8个,力争2个农民新村纳入市级示范点建设;城乡规划建设管理水平明显提升,城镇面貌显著改变;城乡基础设施和公共服务设施更加完善,综合承载能力明显增强。
石柱未来常住人口
城镇化率将达48%
石柱新一轮的城镇化发展,要追溯到2012年岁末。当年9月,重庆市推进新型城镇化大会召开。同年11月,石柱县出台了关于推进新型城镇化的实施意见。
这份对于石柱城镇化建设具有战略意义的文件,确定了石柱城镇化发展的主要目标:
——到2015年,全县常住人口城镇化率达到40%,户籍人口城镇化率达到32%,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距逐步缩小。
——“1+2+11”城镇框架全面形成。县城基本形成20平方公里左右的中等城市骨架,建成区面积达到13至15平方公里,常住人口达到15万人左右;2个中心镇城镇建成区面积达到10平方公里,常住人口达到5万人;11个重点城镇建成区面积达到13平方公里,常住人口达到7万人。
——城镇基础设施全面改善。城镇道路方便、快捷、安全、畅通,水电气供应能力得到有效保障。
——城镇环境质量全面提升。城镇建成区绿地率达到35%,生活污水集中处理率达到75%以上,生活垃圾无害化处理率达到80%以上。
从更长远的角度看,到2020年,石柱全县常住人口城镇化率将达到48%,户籍人口城镇化率达到42%,县城建成区面积达到20平方公里,常住人口达到20万人,建成富有民族特色的山水园林中等旅游城市。
老城提质新城扩容
一年建设打基础
瞄准发展目标,石柱的城镇化建设开始阔步前行。去年是石柱新型城镇化建设全面启动的第一年,这一年的城镇化建设为被列入渝东南生态保护发展区的石柱打好城镇化发展攻坚战“第一仗”奠定了坚实基础。
去年,石柱以推进新型城镇化为突破口,强力实施“老城提质、新城扩容”工程,注重乡镇特色发展。棉花坝、腰子山、老烟厂片区综合改造强力推进。都督大道两侧开发加快,体育场、火车站、站前广场及旗山风雨廊桥全面建成,持续开展违法建设整治专项行动,严肃处理违规用地行为。乡镇场镇市容市貌持续好转。西沱、黄水建设加快,11个小城镇独具特色。建成农民新村10个,改造农村危旧房4200户。鱼池镇被评为“2013年重庆最美小城”,黄水万胜坝被评为首批国家级“美丽乡村”示范村,冷水八龙、三河拱桥等4个村成为首批市级示范村,成功创建石家黄龙等3个国家传统村落。
同时,以县城为核心,城市建设上档升级。全面建成火车站及站前广场、甑子坪互通连接路、城市精品雕塑、关门岩公园、隔桥坝及隆鑫污水管网项目;完成了县城街道整治,启动腰子山公园建设;高效推进棉花坝片区、牛石嵌片区等综合改造项目;进一步完善交通、道路、停车场等基础设施建设,有效提升了旧城档次,改善了人居环境。
