近日，青岛市出台《青岛市人民政府关于进一步促进消费扩大内需的意见》（以下简称“《意见》”），意在用政府这双“有形的手”加快“消费马车”的前进速度，以此进一步增强青岛经济发展的内生动力，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的发展格局。
青岛计划将促进消费提高到与投资、出口同样重要的位置，为其量身打造解决方案。这是青岛转方式、调结构的重要举措，也是青岛建设宜居幸福的现代化国际城市、国际贸易中心城市的关键步骤之一。
消费“短板”变“跳板”
作为首批沿海开放城市之一，走在时代前沿的青岛因为善于利用投资、扩大出口，挖掘出了一个个城市发展金矿。
据青岛市商务局统计，2013年青岛社会消费品零售额实现2904亿元，在5个计划单列市和15个副省级城市分别列第2位和第8位。看到进步的同时，对于经济发展中的短板，青岛也从不逃避。通过对全市经济的“自我体检”，青岛发现，这里的消费经济仍存在消费率偏低、结构不够合理等问题。
在外贸稳定发展的形势下，如何促进消费扩大内需？坚持用外贸标准办内贸，推进内外贸融合发展，建设国际贸易中心城市，青岛一直以来的努力方向将为“促消费”提供重要创新平台。
《意见》指出，青岛将以党的十八届三中全会精神为指导，以深化改革为动力，提高城乡居民的消费能力，推动形成消费、投资、出口协调带动型的经济增长方式，增强消费产品和服务的供给能力，坚持统筹促进，鼓励行业消费创新，推动投资与消费的良性循环，促进农村消费与城镇消费、传统消费与现代消费的协调发展。
根据《意见》规划，2014—2016年，青岛力争全市社会消费品零售额、商贸流通业增加值年均分别增12％、10％以上，最终消费率每年提高15％。2016年，社会消费品零售额总量达到4000亿元以上，最终消费率达到38％。
拓展十大消费领域
连年举办城市购物节、啤酒节、德国商品展、香港时尚购物展；在商务部对全国首批肉菜流通追溯体系建设试点城市的验收中，验收成绩排名全国第一；推进10个“千万平方米”工程；加快推进农产品现代流通示范区试点……
在促进消费方面，青岛的努力从未停歇，初见成效。
根据《意见》内容，青岛将启动实施旅游消费、会展消费、时尚消费、假日消费、生活消费、农村消费、健康消费、文化消费、体育消费和教育消费“十大”消费领域拓展工程。
山海相连的青岛一直被奉为旅游胜地，在旅游消费方面，青岛有着天然优势。未来，这里将继续开发海洋特色旅游，工业、教育和夜间旅游，特色旅游节庆，建设国际邮轮母港，奥帆中心邮轮码头，发展包机、专列、邮轮旅游业务，生态乡村旅游，休闲农业与乡村旅游。制定时尚消费品零售业发展规划、培育建设青岛口岸进口商品分拨中心促进的是时尚消费。打造“早餐示范工程”、老字号特色街区。
中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地、胶州国际农产品交易中心、东庄头国际农产品交易中心等规划建设剑指农村消费。 建设国家对外文化贸易基地城市将促进文化消费。
此外，促进会展消费、假日消费、健康消费、体育消费、教育消费等贯穿于居民日常生活的方方面面，也在《意见》中有诸多可实施性措施。
培育新型消费模式
未来，“城市一卡通”将更加便利青岛市民生活；4G的推广会让信息交流变得更加畅快；云计算平台、智慧城市、跨境电子商务等时髦词汇将走入寻常百姓家……
这些都是《意见》中培育信息消费、信用消费、绿色消费三大新兴消费模式涉及到的措施，是扩大消费的重要支撑性措施。
促进信息消费亮点与措施最多，包括：建设“智慧城市”，推进发展“城市一卡通”，推动下一代互联网（IPv6）商用部署，加速第四代移动通信网络（4G）试点，搭建城市云计算平台；推进“智慧社区”建设；积极开展跨境电子商务试点，加快电子商务产业园区、示范基地建设；研究出台快递业支持政策，加快引进培育龙头快递企业，促进快递业与物流、电子商务的深度融合，推动末端配送企业与电商企业、社区便利店的合作；引导城乡居民加大对智能电子产品和物联网的应用；推动企业建立以电子商务为核心的市场营销体系和基于互联网的开放信息系统，实现产业链上下游企业的信息共享和业务协作。
为促进信用消费，青岛将以获批全国消费金融公司试点城市为契机，结合财富管理中心城市建设，研究出台消费金融扶持政策，支持发展消费金融公司，扩大个人耐用消费品和一般用途个人消费贷款规模。
在促进绿色消费方面，青岛将研究制定对符合节能环保标准的家电及建材产品的支持政策，促进新型节能环保产品、绿色产品的消费。
按照《意见》规划，青岛还将实施城镇居民收入增长计划；多渠道促进农民增收；合理调整收入分配格局；扩大城乡居民社会保险覆盖面，促进居民即期消费。
“有形之手”及时出手
在不久前召开的全国商务系统培育市场增长点扩大消费工作视频会议上，商务部部长高虎城强调，扩大消费是稳定经济增长的迫切需要，是转方式、调结构的现实要求，是改善民生的必然选择。
专家认为，促进消费并非一朝一夕之功，需要政府调节与市场调节相互配合。青岛早已用“有形的手”，为促进消费打造出完备的保障体系，并释放诸多政策红利。
在完善消费保障体系建设上，青岛将加快商贸流通设施建设，推进高端服务业十个“千万平米”工程建设；完善社区商业服务设施，方便群众生活消费。此外，青岛还将加快商贸物流体系建设，加快推进城市公共配送体系建设试点；在土地供应、促销平台、公共服务、用电价格、融资渠道、人才培训等方面，研究出台相关配套政策，扶持并促进大众餐饮、社区及连锁商业、生活服务业等民生行业转型发展，完善扩大消费扶持政策。
其实，青岛去年出台的《关于实施“走出去”与“引进来”相结合发展战略进一步提升对外开放水平的若干意见》、《青岛市国际贸易中心城市建设纲要》已经在释放促进消费的政策红利。
