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自然灾害移动信息管理系统由运行在智能移动终端设备的终端软件及后方监控服务组成。实现基层灾害信息员、灾害志愿者、各级灾害管理人员等人员的灾情数据直报、灾情采集任务管理、现场数据采集报送、现场多终端任务协同、灾害现场地图服务、现场灾情验证、灾情评估、综合减灾信息推送服务、减灾信息查询与共享，同时具备在线与本地地图支持。

1.数据采集任务管理

数据采集任务管理面向各级灾害管理人员地面调查、灾情核查需求，提供任务准备、工作组创建、任务分配、灾情监控、终端管理、用户管理功能。

任务准备

后方指挥人员根据数据采集的需求通过数据管理工具，建立数据采集任务，并制作与任务相关的背景底图、工作图层以及数据采集表单，将这些内容封装成任务包，保存到数据库中。

工作组创建

后方指挥人员根据任务内容，选择现场采集人员，创建现场工作组，并设置工作组基本信息。

任务分配

后方指挥人员将已创建的任务，分配给创建好的现场工作组，并向工作组成员下发短彩信通知，告知现场采集人员下载任务包。

灾情监控

能够接收移动终端采集的灾情信息，验证数据的有效性，将数据分类存储到数据库中，为灾情监控、评估等工作提供数据支持。并可将各类灾情信息叠加到在线地图上，以图形化的方式展示现场的灾情动态、救援情况等信息，实现灾情现场的可视化监控。

终端管理

根据移动终端上传的数据，实现对终端使用情况的在线统计和分析，便于管理人员掌握终端的使用情况，做到物尽其用。

用户管理

采用统一的用户认证与授权体系，通过该功能掌握用户访问系统的日志以及使用习惯，为系统安全管理以及升级优化提供数据支持。通过用户名、密码验证的方式，控制用户登录。并可根据具体需要为不同的用户分配权限，使不同级别的用户只能使用与其权限匹配的功能，以此确保系统的安全。

2.现场数据采集报送

现场数据采集报送模块作为信息采集与协同子系统的终端数据采集部分，负责下载后方指挥人员分配的各类采集任务，按照任务内容进行现场采集标绘工作，采集灾害现场各类信息，验证现场灾情，并将灾情信息报送数据采集任务管理模块。

任务下载

接收后台以短彩信下发的任务通知，到指定位置下载任务包，并安装到移动终端，展开工作图层，准备任务采集。

采集报送

移动终端根据任务要求进行受灾现场的各类信息的采集，将已采集的数据进行编码、打包压缩等处理，并根据数据类型的不同，按照指定的不同优先级上传。并可根据灾害现场通信条件提供多种形式的报送手段，在现场通信条件良好的情况下，实现实时采集报送，在现场通信条件不好，没有信号时，提供本地保存，待通信恢复后再进行上传。

服务推送

后方将现场任务通知、现场指挥信息以及对现场的支撑信息、以及灾情进展消息等通过短彩信的方式发到前方各终端设备，终端设备通过操作系统本身的消息接收机制，获取后方推送的消息，便于实现服务后台对前方任务通知的下发以及指挥调度。

协同作业

现场多终端任务协同面向灾害现场多个终端协同工作需求，借助于后台实现彼此协同，即现场终端将数据推送到到后台，另一终端通过抓去的形式，了解其他终端的工作进展，以实现现场多个终端协同作业，从而可有效提高工作效率。

多版本应用

提供专业版和业务版两个版本的终端软件，具有专业知识的人员，可以使用专业版进行灾情直报/速报，可灵活定制灾情表单，并根据实时灾情信息，对灾情进行遥感地面验证，保证灾情与实际情况的高度一致，可以辅助其他措施准确把握灾情。基层信息员或者志愿者等，不具备专业知识的人员，可以通过业务版上报灾情，按照固定表单填写灾情信息。

终端地图及定位

可以提供在线地图和本地地图两种方式，在灾害现场面积大，范围广时以在线形式提供地图服务，当灾害现场范围较小，对地图精度要求高时，可以本机地图加载的方式提供服务，同时具备在线地图与本地地图的动态加载、无缝匹配与切换。在卫星通视条件良好的情况下，系统优先基于卫星定位，否则采用基于AGPS或无线WIFI定位的方式，对移动终端进行定位跟踪，便于现场领导以及后方及时掌握现场各终端设备的位置，为基于位置的移动信息服务提供基础，并在移动终端上显示自身位置，也可查看同组其他终端的位置。

用户认证

用户认证包括两种方式，一种是在后台添加的用户，可直接登录系统；另一种终端注册，即在移动终端提交用户注册信息，由后台验证注册后，可登录系统。

灾情验证

现场有经验的灾害信息员可以通过掌上信息采集系统提供的实时资料对灾情进行遥感地面验证，保证灾情与实际情况的高度一致，可以辅助其他措施准确把握灾情。为了保证灾情验证的及时性和有效性，需要移动终端建立起与后台系统稳定可靠、较大数据量交互的能力。

灾情评估

掌上信息采集系统根据实地采集的数据，可以进行灾情的初级评估，利用移动智能终端具备的初级计算能力，加上灾害信息员的现场判断，形成局部或分类的灾情评估体系，为后台系统全面准确地灾情评估打下良好基础。

减灾信息查询与共享

通过终端，用户在灾害现场可以在线查询历史灾情信息、灾害救助工作信息、灾情发展信息、救灾通知通告等。同时，针对救灾志愿者或社会公众，可以通过掌上信息采集终端系统，向后台服务请求查询服务，获取减灾公共信息。

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