中国通信工业协会物联网应用分会

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本项目面向城镇的七个领域所列环节进行业务和信息化的规划与设计，根据各个领域发展趋势规划出初步方案

一、  “智慧城镇”概念和三大目标愿景

“智慧城镇”是指按照“智慧城市”的发展理念，有意识地、主动驾驭智慧化、网络化趋势，运用先进的信息和通信技术，渗透到生产、生活的各个领域，改造和完善城镇的基础设施、产业结构、生活社区和环境监测，将人、商业、商务、产业、运输、通信、交通、安防、水和能源等城镇运行中的各个核心系统加以整合，从而使整个城镇以一种更加智慧的方式运行，实现安全、高效、可操控、可持续的发展。

以信息的感知、互联互通、智能化（Instrumented、Interconnected、Intelligent）逐步深化信息的应用程度，建设“智慧城镇”，为市民提供更祥和美好的生活和工作环境，为企业创造更便利的商业发展环境，为政府构建更高效的城市运营管理环境。实现“活力城镇”、“创新城镇”、“生态城镇”三大愿景。

“智慧镇”不是一蹴而就，需要一个建设过程，城镇从“信息融合城镇”——“感知城镇”——“智慧城镇”的发展阶段，是一项持之以恒的工作。

城镇智慧化程度越高，对信息的数字化、网络的互联互通的要求也就越来越高。显然信息化的发展是建设智慧城镇的重要支撑力量。

二、   “智慧城镇”建设原则

建设“智慧城镇”并不是盲目的建设和概念跟风，而是有原则的建设：“智慧城镇”建设原则——惠及民生、促进发展、增强自身竞争力。只有在建设过程中严格遵守“智慧城镇”的建设原则，一切以改善民生为宗旨、增强发展动力，从而自身做大做强是“智慧镇”建设的精髓，而在这样的原则上制定未来城镇发展计划就是良性的循环发展。

2.1、 “智慧城镇”建设五个主要任务

从“智慧城镇”的三个愿景出发，规划“智慧城镇”的主要任务——以推进信息融合为基础任务，以创建和谐社会、打造现代化产业体系、营造生态家园、提升社会服务为目标任务，全面展开“智慧城镇”的规划与建设。

2.2、  “智慧镇”建设分两个阶段

第一阶段，到2013年，建成一批成熟的智慧应用体系，形成一批上规模的智慧产业基地，智慧镇建设取得初步成效。

第二阶段，到2015年，将城镇建设成为智慧应用水平领先，智慧产业集群发展，智慧基础设施比较完善，具有国内创新城镇特色的智慧城镇示范区。

推进信息融合是智慧城市建设的主要任务之一，也是基础任务，是用于支撑其他几个任务的基础。显然，每个主要任务下，都有通过智慧技术的应用，支撑任务的达成。

十二五期间，乃至以后的更长期时间段，世界经济持续稳定的发展是在不损害地球环境，保护人民福祉为中心的前提下实现。实现这个愿望，必须在短期内解决核心的社会和环境问题，其中包括信息融合、社会公共安全、提升现代化产业体系、医疗改革、食品和产品安全，以及水资源管理等。

三、  “智慧城镇”建设的重要工程与项目

根据建设“智慧城镇”的五大主要任务，政府以推进信息融合为主要任务，也是支撑其它几个任务的基础。每个主要任务下都有通过智慧技术的应用，支撑任务的达成。因此，我们需要设立一批重要的工程与项目来支撑“智慧镇”五大主要任务的实施，实现“活力城镇”、“创新城镇”、“生态城镇”的号召，通过重要工程与项目的实施向三大愿景推进。同时，需要在向“智慧城镇”发展的道路上制定相关的路线图。
 

着力提高信息化应用水平，加快发展现代产业体系建设。加紧推进电子政府的规划建设，要以精简优化政府公共管理和服务流程为重点，以协作性的电子政府为突破,搭建统一的电子政务基础平台，引入SOA的概念整合资源，整合财政、城管、社保、水电、交通、物流、文化娱乐、广播电视、医疗卫生等等相关政务应用系统，实现镇政府、各行政机关和社区的内网建设、真正整合镇政府各级单位的信息、人员和政务流程，同时降低行政开支和IT维护成本，丰富网上办事内容，全面实现在线自动化处理行政审批业务的网上虚拟电子政务大厅，减少市民到政府机构办事的频率，提高办事效率和政务公开度，减轻机关工作人员的劳动量，切实便民利民，显着提升镇政府的工作效率与公共服务水平和服务品味，如交通和政务公开度等等。
 

IT信息化拓扑结构图
 

IT信息化策略架构图

根据五个主要任务的实际需要，共设置27个重点工程，17个基础架构项目。

“五个整合”：实施人员整合、信息整合、应用整合、管理整合和安全整合等五个整合，构建出一个业务与技术科学融合的总体架构。

“九个应用平台”：城市综合管理平台、电子政务平台、电子物流平台、公众综合信息服务平台、食品安全溯源平台、软件（科技）园区云计算平台、战略新兴产业孵化平台、污水监控管理平台、智能交通平台。

“四个主题数据库”：地理信息数据库、居民信息数据库、企业信息数据库、政策法规数据库。

“三个信息融合试点工程”：数字镇管理（引入SOA概念）、社保公共服务平台（引入ESB——企业资源总线概念）、财政一体化管理平台。

“三个创新项目试点工程”：智慧建筑集成化监管平台、地下管网综合管理、绿色IDC集成化监管平台。

“三个民生工程”：服务外包人才实训基地、“智慧”医疗——区域医疗信息化、农村信息化。

“一个决策平台”：电子政务决策分析平台——构建数据利用与决策支持类应用系统平台，构建统一政务视图。
 

政府服务IT基础架构-包括以下几个部分内容：

l  电子政务基础设施云计算平台

l  信息安全管理体系

l  IT服务管理体系

l  政务内网建设

l  电子政务容灾系统

l  公共IT基础设施

l  无线城市

四、  “智慧城镇”建设保障措施关键点

“智慧城镇”建设的开展离不开政府的一系列的保障措施。政府应该从基本的政策、资金、人才和技术四个方面制定一些保障的措施。
 

除了在政策、资金、人才和技术上的基本保障措施外，引入GCIO（Government Chief Information Officer）——政府首席信息官的角色。作为发展电子政务的基本制度之一，CIO制度由CIO及其相应的管理机构，来负责电子政务的总体规划、具体实施和全面管理，以避免各部门在信息管理方面各自为政。

五、  经营模式

（内容略）

六、  产业园项目定位

（内容略）

七、  产业园建设目标

根据总体发展规划，物联网新兴产业园在无线感知技术、泛在传感器融合技术、智能设备嵌入技术、新型智能网络体系等关键技术领域将有所突破，培育拥有自主核心技术、在国内具有较强竞争力的企业，并形成产业规模。在无线城市、区域物流信息交换枢纽、智能传感网、智慧航空等领域建成国内先进的物联网基础设施，建立小型“超算中心”。参与物联网标准的制定，建立物联网检测中心。在电子商务、民生服务和城市管理等经济社会重要领域建成若干重点项目，将物联网应用推进国内先进行列。

（内容略）

7.1.   产业园建设内容

7.2.   拟建项目

7.3.   园区功能建设

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